“1月14日，山東省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)了《化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，今后我省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉油、輪胎等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。”1月10日，山東省發(fā)改委主任張務(wù)鋒告訴記者。

根據(jù)《意見(jiàn)》，今后山東省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目（允許先進(jìn)產(chǎn) 能置換落后產(chǎn)能），不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信等手續(xù)，質(zhì)檢部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，合理控制產(chǎn)能規(guī)模。 同時(shí)，要全面清理違規(guī)項(xiàng)目，凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。

作為全國(guó)化工第一大省，當(dāng)前山東部分行業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾突出，已成為相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，同質(zhì)化項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑、產(chǎn)能大量閑置。以煉油和輪胎行業(yè)為例，2012年底全 行業(yè)產(chǎn)能利用率僅分別為55.1%和64.5%。

據(jù)了解，作為全國(guó)煉油產(chǎn)能最大的省份，山東省年煉油能力現(xiàn)已達(dá)到1.89億噸，因原油供應(yīng)不足以及需求不旺等原因，致使一些煉廠處 于閑置狀態(tài)。在輪胎生產(chǎn)領(lǐng)域，山東省產(chǎn)能同樣居全國(guó)首位。盡管近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量及保有量不斷增加，但輪胎產(chǎn)能增速已遠(yuǎn)超出汽車(chē)增長(zhǎng)速度，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也 愈加凸顯。

山東省政府常務(wù)會(huì)議決定，要用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用基本合理，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益較大改善，能效水平顯著提高。力爭(zhēng)到 2017年，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定，輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，地方煉油產(chǎn)能利用率有較大提升。同時(shí)，過(guò)剩產(chǎn)能不等同于落后產(chǎn)業(yè)，要突出發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和企業(yè)的主體作用，把化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來(lái)，達(dá)到騰籠換鳥(niǎo)、優(yōu)化升級(jí)的目的。

“我們將按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，創(chuàng)新體制機(jī)制和加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”張務(wù)鋒表態(tài)說(shuō)。