據(jù)中國化工報11月14日報道，2014年10月24日，中國國標委調(diào)整復合膠標準之事在?？跁h上基本定調(diào)，即新的復合膠標準要求生膠含量不得高于88%，非膠混合物為12%。此標準一出，市場一片嘩然：輪胎廠認為此標準的調(diào)整不符合工廠實際需求，上游加工廠認為目前加工技術(shù)和設(shè)備無法達到此標準，中游則認為會斷了他們的貿(mào)易機會，整個產(chǎn)業(yè)鏈上唯一贊成的是國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)區(qū)。但筆者認為，站在整個橡膠工業(yè)的高度上來說，更應(yīng)該對天然橡膠進口采取零關(guān)稅。

復合膠這一中國特色的橡膠產(chǎn)品，其根本產(chǎn)生原因是基于中國天然橡膠的進口高關(guān)稅（25%~20%）。最早的復合膠是2000年在青島誕生的，一些聰明的有識之士從橡膠的高關(guān)稅(當年曾為25%)及海關(guān)稅則號的解讀中，找到了生財有道的蹊徑，利用青島保稅區(qū)的政策，開始在保稅區(qū)內(nèi)加工復合膠，關(guān)稅當時只有8%，與正常進口繳稅的天然橡膠有巨大的價差。當年一時間青島保稅區(qū)內(nèi)狼煙四起，開煉機轟鳴。這些工廠存在了短暫的幾年，參與者都賺到了第一桶金，而后復合膠關(guān)稅調(diào)整成到5%，保稅區(qū)內(nèi)熱潮逐漸退卻。2009年東盟“6+1”的關(guān)稅政策再次調(diào)整，把復合膠進口關(guān)稅從5%調(diào)整到0%的特別稅率，仿佛一夜之間，保稅區(qū)內(nèi)復合膠加工企業(yè)消失，全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了東南亞的泰國、馬來西亞、印尼、越南。復合膠進口量也從2002年的9萬噸，到了2003年的26萬噸，2008年的55萬噸，隨后逐年暴增到了2013年的154萬噸。

毋庸置疑，復合膠零關(guān)稅進口的最大受益方是中國的橡膠制品行業(yè)，以輪胎工業(yè)為例，在過去的10年，中國輪胎工業(yè)適逢黃金發(fā)展10年，急劇擴張的產(chǎn)能，全球暴增的需求，必須大量進口天然橡膠，復合膠零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，給了中國輪胎產(chǎn)業(yè)較為低價的原料成本，給其提供了連續(xù)數(shù)年的較好收益和全球市場擴張機會。而復合膠另一較大受益方則是東南亞橡膠加工廠，尤其是泰國和馬來西亞，據(jù)了解，馬來西亞曾經(jīng)低價吸納大量周邊國家原料，加工成復合膠后出口中國，大大獲益。

說到此，造成這種局面的根本問題是中國的橡膠關(guān)稅政策存在很大問題，其目的是為了戰(zhàn)略性保護國內(nèi)產(chǎn)區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)。但在這種保護下，我們看到，國產(chǎn)橡膠數(shù)十年仍在原地踏步，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)未見明顯突破?？v觀全球橡膠供應(yīng)國和需求國，唯有中國和印度有橡膠進口關(guān)稅，其他輪胎制造大國，如日本、美國、韓國、法國、德國等天然橡膠進口關(guān)稅均為0。高關(guān)稅對中國輪胎工業(yè)造成很大成本壓力和極大的不公平競爭，在面對如此競爭激烈的全球輪胎市場，一方面要應(yīng)對海外的反傾銷反補貼，還要面對國內(nèi)進口的高關(guān)稅，如此我們中國輪胎工業(yè)將何去何從！一旦沒有了零關(guān)稅復合膠原料，按2013年進口量150萬噸，每噸1200元關(guān)稅計算，中國輪胎行業(yè)要為進口橡膠支付18億元的關(guān)稅，由此一來，多數(shù)輪胎工廠將陷入虧損境地。

中國橡膠工業(yè)尤其是輪胎行業(yè)經(jīng)過十幾載艱苦奮斗，在全球市場已經(jīng)暫露頭角，比如杭州中策已經(jīng)成功殺入世界十強，未來玲瓏、賽輪、三角均有希望躋身世界前列，縱觀中國實體經(jīng)濟的所有行業(yè)，有幾個能與中國輪胎在國際上地位媲美。為了中國輪胎工業(yè)在全球市場上的公平競爭，筆者再次呼吁：復合膠可以改標準，但同時理應(yīng)給予天然橡膠進口零關(guān)稅。