中國輪胎行業(yè)正面臨美國“雙反”調(diào)查，同時(shí)國家今年調(diào)高天然橡膠進(jìn)口暫定稅率，再加上復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)對生膠含量的調(diào)整，三大壓力從原料、成本到市場共同壓迫，給輪胎業(yè)帶來了巨大災(zāi)難，可能影響100萬相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。兩會期間，多位橡膠界人大代表對此表示了憂慮，甚至提出“中國輪胎行業(yè)已到了生死存亡的緊要關(guān)頭”，并提交建議，希望國家調(diào)整有關(guān)政策，助輪胎行業(yè)渡過難關(guān)。

今年1月1日起，我國天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率提高。全國人大代表、軟控股份有限公司董事長袁仲雪表示，我國天然橡膠自給率只有20%左右，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要。對戰(zhàn)略物資征重稅不利于國家產(chǎn)業(yè)安全，又嚴(yán)重削弱了我國輪胎企業(yè)的國際競爭力。建議國家降低、取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅。

全國人大代表、中國尚舜化工控股有限公司董事局執(zhí)行主席徐承秋在向全國人大會議提交的建議中寫道，天然橡膠進(jìn)口高關(guān)稅意味著用膠企業(yè)成本大幅提高，不利于其向高端發(fā)展。建議國家建立商業(yè)收儲機(jī)制和天然橡膠穩(wěn)定基金，應(yīng)對天然橡膠價(jià)格的大幅波動(dòng)。

美國“雙反”對輪胎行業(yè)是重大打擊。近半年來，我國輪胎企業(yè)庫存激增，開工率已從立案前的90%下降到55%左右，已有涉案企業(yè)破產(chǎn)。35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)受到直接影響，算上眾多配套行業(yè)，影響范圍將超過100萬人。袁仲雪表示，對美國這種嚴(yán)重違反WTO規(guī)則的做法，國家應(yīng)及時(shí)出面進(jìn)行反制，否則將在其他行業(yè)、在全世界形成惡劣的示范效應(yīng)。

風(fēng)神輪胎股份有限公司董事長王鋒認(rèn)為，美國“雙反”或?qū)㈤_啟對國有企業(yè)采取歧視性措施的先例，對其他行業(yè)國企的出口造成潛在影響。建議商務(wù)部立即啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，在7月10日“雙反”終裁前，與美國商務(wù)部談判交涉，以期改變終裁結(jié)果。如裁定結(jié)果無法逆轉(zhuǎn)，至少要解決對我國國企的不公平待遇問題。

《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》擬于今年7月1日實(shí)施，多位代表建議國家暫緩執(zhí)行。徐承秋表示，《規(guī)范》中對生膠含量的設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)依據(jù)。在沒有相應(yīng)技術(shù)支撐的情況下，人為降低復(fù)合橡膠中的生膠含量，將在復(fù)合橡膠生產(chǎn)、供應(yīng)、技術(shù)、質(zhì)量、使用等方面造成極大混亂，給輪胎行業(yè)的使用帶來很大困難。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)施，意味著國家將關(guān)閉復(fù)合橡膠進(jìn)口的大門，這不僅會大大提高輪胎企業(yè)的成本，還會引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。

輪胎界代表還表示，希望國家提高輪胎出口退稅率，實(shí)行全額退稅，以減輕出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也避免被美國商務(wù)部在計(jì)算我國輪胎傾銷幅度時(shí)惡意利用。

新聞鏈接

輪胎業(yè)的“三座大山”

● 2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了復(fù)合橡膠國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)合橡膠通用技術(shù)規(guī)范》，并擬于2015年7月1日正式實(shí)施。按照該標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)合橡膠中生膠含量不能超過88%。這與中國橡膠工業(yè)協(xié)會2006年制定的《復(fù)合橡膠自律規(guī)范》中提出的95%-99.5%的天然橡膠含量指標(biāo)差異很大。

● 2014年12月12日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于2015年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自2015年1月1日起實(shí)施。變化最大的是天然橡膠和天然膠乳暫定稅率。天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率由20%或1200元/噸調(diào)整為20%或1500元/噸，進(jìn)口天然膠乳暫定稅率由10%或720元/噸調(diào)整為10%或900元/噸。

● 2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對我輸美乘用車及輕卡車輪胎啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。2015年1月21日，美國商務(wù)部公布傾銷及補(bǔ)貼合并稅率結(jié)果，初裁稅率高達(dá)30.46%~100.02%。我國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達(dá)33.7億美元。其中，我國重點(diǎn)國有輪胎企業(yè)(雙錢、貴輪、中策、風(fēng)神、四川輪胎、陜西延長)以及11家未被證明與國有企業(yè)身份無關(guān)的企業(yè)，被裁決高達(dá)100.02%的歧視性稅率。