近日，巴西政府決定再度對(duì)中國貨車輪胎征收反傾銷稅，引起國內(nèi)輪胎企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注。一些業(yè)界人士發(fā)現(xiàn)，越來越多的發(fā)展中國家正加入到對(duì)中國出口輪胎的反傾銷行列中。
從有關(guān)機(jī)構(gòu)了解到，近年來，除了歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)中國輪胎反傾銷、反補(bǔ)貼案日益增多外，來自亞洲、南美洲等“亞非拉”國家對(duì)中國輪胎的反傾銷調(diào)查案件也呈明顯上升趨勢。
發(fā)展中國家反傾銷隨意性強(qiáng)
據(jù)北京康達(dá)律師事務(wù)所律師張野介紹，隨著中國輪胎出口量增大，出口國家越來越多，對(duì)中國輪胎采取“雙反”措施的國家已不僅僅局限于歐美發(fā)達(dá)國家，越來越多的“亞非拉”國家也加入到這個(gè)行列中來。近兩年，對(duì)中國輪胎提起反傾銷調(diào)查的國家和案件數(shù)量直線上升，涉及輪胎產(chǎn)品的種類也在不斷擴(kuò)大。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2011年至2014年，中國共遭受到來自其他國家的“雙反”調(diào)查約有20多次，其中來自亞洲、南美洲等發(fā)展中國家的反傾銷調(diào)查有14次，達(dá)到70%左右，僅來自巴西和印度兩個(gè)國家的指控就有7次。
有關(guān)人士分析認(rèn)為，亞非拉國家對(duì)中國輪胎反傾銷的特點(diǎn)是：在確認(rèn)傾銷存在和確定傾銷幅度時(shí)帶有較大的主觀性，缺乏必要的透明度，在裁決低價(jià)傾銷對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成損害的結(jié)論上，政府有很大的自由裁量權(quán)。
這種特點(diǎn)非常明顯地體現(xiàn)在中國輪胎出口上。當(dāng)這些國家確定中國輪胎企業(yè)是否存在傾銷時(shí)，并不真正從傾銷的構(gòu)成要件上著手，只要本國有某個(gè)企業(yè)提出傾銷的指控，便認(rèn)為確實(shí)存在傾銷，立即采取相應(yīng)的調(diào)查措施。
據(jù)悉，與歐美國家有所不同，來自發(fā)展中國家反傾銷稅的征收幅度非常大，范圍可從百分之十幾到百分之幾百。這反映到中國輪胎出口產(chǎn)品上，其被征收的反傾銷稅率通常非常高。
這是因?yàn)?，一些國家視中國?ldquo;非市場經(jīng)濟(jì)國家”，其進(jìn)行反傾銷稅率計(jì)算時(shí)，是以“替代國”價(jià)格作為確定出口產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。而“替代國”的選擇標(biāo)準(zhǔn)又比較模糊，且具有隨意性，導(dǎo)致中國輪胎等出口產(chǎn)品在替代國問題上遭受到嚴(yán)重的歧視。
政府出面應(yīng)對(duì)效果更好
“‘亞非拉’國家已經(jīng)成為對(duì)中國輪胎實(shí)施反傾銷措施的主體。”在日前舉辦的2015中國橡膠年會(huì)上，張野在主題演講中這樣警示在場的輪胎企業(yè)。
獲悉，出現(xiàn)這種情況，與中國輪胎出口量日漸增大有直接關(guān)系。根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)2014年所統(tǒng)計(jì)企業(yè)的數(shù)據(jù)，全國出口輪胎1.81億條，同比增長22.6，出口輪胎已占輪胎生產(chǎn)總量的44.9%。
而與此不相稱的，是中國輪胎出口量升價(jià)跌的趨勢日漸明顯。通過拿到的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)輪胎出口的附加值和利潤都比較低，去年，出口轎車胎的均價(jià)較上年下降8.2%，載重胎的均價(jià)同比下降達(dá)到11.4%。有關(guān)人士分析認(rèn)為，中國輪胎出口若以這樣的趨勢發(fā)展下去，極易引來其他國家的反傾銷調(diào)查。
據(jù)了解，其他國家對(duì)中國輪胎產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施，正呈現(xiàn)出擴(kuò)大化和復(fù)雜化傾向：從單一手段向復(fù)合手段演變；所涉及輪胎產(chǎn)品種類繁多且不多擴(kuò)大；同一類別的輪胎產(chǎn)品在多個(gè)國家遭到調(diào)查的案件日益增多。
有關(guān)人士介紹說，中國輪胎產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易快速增長，這本是利好，但出口市場過于集中，而且價(jià)格低廉，這極易導(dǎo)致其他國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而采取貿(mào)易救濟(jì)措施。以山東省東營市為例，該市2014年對(duì)東盟出口橡膠輪胎貨值達(dá)到1.734億美元，占當(dāng)?shù)爻隹跂|盟產(chǎn)品的34.69%。
為此，有關(guān)人士建議道，面對(duì)發(fā)展中國家對(duì)中國輪胎屢屢采取的反傾銷調(diào)查，除了督促出口企業(yè)積累國際營銷經(jīng)驗(yàn)，在競爭手段上規(guī)范其不打“價(jià)格戰(zhàn)”之外，政府也應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施出手接招，并借鑒發(fā)達(dá)國家在反傾銷方面的成熟機(jī)制，利用國際貿(mào)易“杠桿”和反制手段，為國內(nèi)企業(yè)爭取到更大的利益。各國的事實(shí)證明，在應(yīng)對(duì)反傾銷方面，政府出面會(huì)更有效。（輪胎世界網(wǎng)）
