“美方的決定將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)涉案企業(yè)的出口利益，中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)對(duì)美方裁決強(qiáng)烈不滿(mǎn)。”中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人7月16日這樣表示。

7月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁的投票結(jié)果，6名委員以3:3的投票結(jié)果裁定中國(guó)輸美產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

這意味著，即2009年美國(guó)“輪胎特保案”之后，美國(guó)政府將再次針對(duì)中國(guó)汽車(chē)輪胎征收懲罰性“雙反”稅。結(jié)果已不可更改。對(duì)此，我們除了表示不滿(mǎn)，還能做些什么？

強(qiáng)詞奪理的“雙反”

“離翻盤(pán)就差一票。”一位輪胎行業(yè)專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)，“盡管我們知道翻盤(pán)機(jī)會(huì)比較渺茫，但經(jīng)過(guò)努力獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào) 易委員會(huì)3票支持實(shí)屬不易，離4:2的翻盤(pán)目標(biāo)僅有一步之遙。”據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部于6月12日發(fā)布認(rèn)定中國(guó)產(chǎn)輪胎存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為的終裁結(jié)果時(shí)，美國(guó)國(guó) 際貿(mào)易委員會(huì)的6名委員沒(méi)有人提出反對(duì)。

依據(jù)6月初美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，傾銷(xiāo)幅度從 14.35%至87.99%；補(bǔ)貼幅度為20.73%至100.77%，超過(guò)美國(guó)要求發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)貼幅度不超過(guò)2%、發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)1%的標(biāo)準(zhǔn)。此次“雙 反”案件所涉及的中國(guó)輪胎廠商或?qū)⒈徽魇?4.35%~87.99%的反傾銷(xiāo)稅和20.73%~100.77%的反補(bǔ)貼稅。美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于7月27 日公布裁決報(bào)告。美商務(wù)部將于8月3日發(fā)布反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅令。

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)罔顧客觀事實(shí)，在美國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況 下，做出肯定性的損害裁決，從而對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的涉案輪胎產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。今年6月，美國(guó)商務(wù)部曾采取諸多不公正和歧視性做法，給中國(guó)涉案企業(yè) 計(jì)算出高額的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼幅度。

此次“雙反”案件開(kāi)啟于去年7月。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)于2014年6月向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)及商務(wù)部提出申 請(qǐng)，致使美商務(wù)部于7月開(kāi)啟了“雙反”調(diào)差。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，2009年美國(guó)“輪胎特保案”致使中國(guó)輪胎企業(yè)被加征3年特別關(guān)稅，在2012年這 個(gè)關(guān)稅到期之后，中國(guó)向美國(guó)的輪胎出口量大幅反彈，未來(lái)有可能將損害美國(guó)輪胎企業(yè)的利益，并波及當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)崗位。

影響有多大？

一家中國(guó)輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“此次調(diào)差結(jié)果過(guò)于強(qiáng)詞奪理，不符合真實(shí)情況。”實(shí)際上，美國(guó)輪胎市場(chǎng)主要為 OE配套、大型車(chē)隊(duì)、零售市場(chǎng)三分天下。中國(guó)出口至美國(guó)的輪胎90%左右都集中在零售市場(chǎng)，產(chǎn)品處于中低端水平，而在OE配套、大型車(chē)隊(duì)市場(chǎng)份額相對(duì)較 少，中國(guó)輪胎企業(yè)進(jìn)入這兩大市場(chǎng)的難度非常大，不存在搶占美國(guó)本土輪胎企業(yè)市場(chǎng)份額的情況。

這家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人還表示，目前，美國(guó)輪胎市場(chǎng)發(fā)展比較成熟，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)健全，各企業(yè)銷(xiāo)售額、產(chǎn)品組成相對(duì)穩(wěn)定。美國(guó)從海外進(jìn)口，尤其是從中國(guó)進(jìn)口的輪 胎，已經(jīng)形成了成熟的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。一旦因“雙反”造成中國(guó)出口美國(guó)輪胎數(shù)量下降，反而會(huì)對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的輪胎市場(chǎng)造成沖擊，甚至?xí)蠓绊懨辣就凛喬チ闶燮髽I(yè)的 銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。

這次美國(guó)“雙反”案件調(diào)差結(jié)果已經(jīng)無(wú)法改變，這對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的影響是持續(xù)的。我們應(yīng)該注意到，隨著中國(guó)輪胎出口量的繼續(xù)增大，對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)采取“雙反”措施的國(guó)家已經(jīng)不局限于歐美國(guó)家。

就在7月初，南非輪胎生產(chǎn)商公開(kāi)譴責(zé)泛濫的廉價(jià)進(jìn)口輪胎產(chǎn)品，特別是來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品，并期望在今年9月之前向 南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)提交對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。據(jù)悉，該商討會(huì)代表包括該國(guó)排名前4位的普利司通、馬牌、固特異、住友。這4家企業(yè)2014年在南 非共生產(chǎn)了1000萬(wàn)條輪胎，其中850萬(wàn)條輪胎在南非銷(xiāo)售，其余出口到歐洲和非洲其他地方。南非輪胎行業(yè)上一次提出對(duì)中國(guó)汽車(chē)輪胎進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查還是在 2005年10月，但最終因證據(jù)不足，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)在2007年4月作出了無(wú)損害終裁。

花錢(qián)買(mǎi)到教訓(xùn)了嗎？

實(shí)際上，此次美國(guó)對(duì)中國(guó)乘用車(chē)輪胎和輕型卡車(chē)輪胎的“雙反”調(diào)查，是在應(yīng)訴企業(yè)資格存在嚴(yán)重瑕疵、美國(guó)輪胎企業(yè)不支持立案、美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織和中方強(qiáng)烈反對(duì)的情況下進(jìn)行的。

去年8月，美國(guó)商務(wù)部選定山東永盛和福建佳通為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2013年，山東 永盛和福建佳通對(duì)美國(guó)的輪胎出口量居中國(guó)企業(yè)前兩位。不過(guò)，山東永盛在2014年10月7日退出“雙反”強(qiáng)制應(yīng)訴行列，并因所謂不配合美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼調(diào) 查，主動(dòng)放棄反補(bǔ)貼應(yīng)訴權(quán)利，被美國(guó)商務(wù)部再反補(bǔ)貼初裁中認(rèn)定執(zhí)行最高懲罰性關(guān)稅達(dá)81.29%。

積極應(yīng)訴，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)劃保護(hù)自己的權(quán)益，這是每個(gè)輪胎企業(yè)的必修課，而不能像山東永盛一樣不反抗就“舉手投降”。這是中國(guó)輪胎企業(yè)必須要吸取的第一個(gè)教訓(xùn)。

其次，不可否認(rèn)的是，中國(guó)生產(chǎn)的大部分輪胎品質(zhì)仍處于中低端水平。據(jù)一家國(guó)內(nèi)出口量較大的輪胎企業(yè)提供的數(shù)據(jù) 顯示，目前，中國(guó)輪胎產(chǎn)量占據(jù)世界輪胎總產(chǎn)量的35%以上，而總產(chǎn)值卻不足全球輪胎市場(chǎng)產(chǎn)值的15%，而國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻仍然較低，產(chǎn)能過(guò)剩，低價(jià)競(jìng) 爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)峻。中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)品牌，加強(qiáng)技術(shù)積累，提升產(chǎn)品皮質(zhì)。

還有，中國(guó)有關(guān)部門(mén)和地方政府究竟為輪胎企業(yè)提供了多少補(bǔ)貼呢？事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家都有鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的政策措施。中國(guó)一些部門(mén)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)場(chǎng)合上夸大、吹噓補(bǔ)貼。牛吹大了，水分很多，倒被美國(guó)政府抓住“把柄”，讓中國(guó)輪胎企業(yè)深受其害。這個(gè)教訓(xùn)必須要吸取。（來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)報(bào)）