經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的通知》，部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。

通知提出清理和規(guī)范的總體要求是，按照“打破壟斷、促進(jìn)競爭，規(guī)范行為、完善監(jiān)管”原則，大力取消不合理收費項目、降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強制服務(wù)、強制收費的“紅頂中介”，促進(jìn)公平競爭、平等交易；大力推進(jìn)服務(wù)市場化改革，放開競爭性服務(wù)和收費，更大程度讓市場調(diào)節(jié)；大力加強收費監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，完善收費監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)收費項目清單化，為外貿(mào)穩(wěn)定增長營造良好環(huán)境。

通知規(guī)定清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的范圍是，港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類收費，包括政府管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)收費，以及實行市場調(diào)節(jié)價的各種收費。

通知明確清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的重點為：

（1）清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運輸車輛的違規(guī)收費。

（2）取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批（管理）前置服務(wù)收費，治理口岸檢驗和查驗過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺，憑借行政權(quán)力、行政地位強制服務(wù)并收費行為。

（3）規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，堅決糾正違規(guī)經(jīng)營服務(wù)收費行為。

通知明確了清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費主要采取的六項措施：

一是降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)部分收費標(biāo)準(zhǔn)，重新核定地方管理的經(jīng)營服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上標(biāo)準(zhǔn)只降不升。

二是統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費計費規(guī)定，逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進(jìn)出港等收費行為。

三是建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單，做好信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督。交通、商務(wù)、海關(guān)和檢驗檢疫等部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費信息通過門戶網(wǎng)站、公共媒體等對外公開。

四是加強收費檢查和反壟斷執(zhí)法，對船公司等重點企業(yè)市場份額、服務(wù)收費行為開展調(diào)查，依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位亂收費行為，公開曝光典型案件。

五是深化進(jìn)出口服務(wù)市場化改革，禁止進(jìn)出口環(huán)節(jié)強制服務(wù)、指定服務(wù)并收費的行為，推進(jìn)競爭性服務(wù)準(zhǔn)入和收費市場化。

六是嚴(yán)格落實已出臺的政策措施，對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，要逐項落實到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)收費繼續(xù)收取。

《通知》明確，由國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同部署在全國范圍內(nèi)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費開展專項清理。交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費自查自糾和整改工作。《通知》要求，各地要建立由價格、財政、工信部門牽頭，交通、商務(wù)、海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門配合的工作機(jī)制，制定清理和規(guī)范具體工作方案，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真實施。

進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費工作將于今年底前完成。