2月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在出席全美州長(zhǎng)協(xié)會(huì)會(huì)議時(shí)表示，“中國(guó)對(duì)美傾銷(xiāo)受?chē)?guó)家保護(hù)的商品，在美國(guó)看來(lái)是行不通的。”奧巴馬口中的所謂“受?chē)?guó)家保護(hù)的產(chǎn)品”，輪胎就是其中一項(xiàng)。

2月19日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的卡客車(chē)輪胎展開(kāi)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“雙反”調(diào)查）。同一天，中國(guó)商務(wù)部便做出回應(yīng)，“中國(guó)政府將密切關(guān)注該案進(jìn)展，堅(jiān)決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。”

實(shí)際上，近9年來(lái)，美國(guó)屢次對(duì)我國(guó)的輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查，很多輪胎企業(yè)對(duì)此已經(jīng)司空見(jiàn)慣，不過(guò)因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懀衲觊_(kāi)年則顯得有些密集。

中國(guó)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“美方已先后對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)多個(gè)輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并采取限制措施。對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)利益造成重大影響。

一位零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，“作為高度依賴對(duì)美出口的輪胎產(chǎn)業(yè)，隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查加劇，今年的行業(yè)開(kāi)工率很可能將不足60%。”

因此，該零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，目前，中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí)，出口的方向，以及走出去的方式都要有所調(diào)整。

美國(guó)“雙反”調(diào)查趨頻繁

2月19日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱，正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的卡客車(chē)輪胎開(kāi)展“雙反”調(diào)查，涉案金額超過(guò)10億美元。3月14日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）將對(duì)中國(guó)出口商品是否對(duì)美國(guó)輪胎業(yè)帶來(lái)?yè)p害做出初步裁定。如果答案是肯定的，美國(guó)商務(wù)部將在繼續(xù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，做出裁定。

對(duì)于這項(xiàng)“雙反”調(diào)查，美國(guó)方面認(rèn)為，在過(guò)去18~24個(gè)月，中國(guó)對(duì)美出口輪胎的價(jià)格持續(xù)走低，甚至已經(jīng)低于翻新胎的價(jià)格，這擾亂了市場(chǎng)秩序。美國(guó)方面給出的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口卡客車(chē)輪胎486萬(wàn)條，占美國(guó)原裝胎和替換輪胎市場(chǎng)的份額為22.71%。三年后，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口此類(lèi)輪胎838萬(wàn)條，占據(jù)替換輪胎市場(chǎng)36.25%的份額。

不過(guò)，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部的立案決定缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，尤其是申請(qǐng)人資格和產(chǎn)業(yè)代表性存在嚴(yán)重問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利狀況良好。在這種情況下，美方仍然對(duì)上述產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中方對(duì)此做法表示嚴(yán)重關(guān)切。

實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的“雙反”調(diào)查早在2007年就已開(kāi)始，持續(xù)9年之久。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這9年中，中美之間在輪胎方面的重大貿(mào)易摩擦共有5次。今年初，雙方在這方面的貿(mào)易摩擦略顯頻繁。

據(jù)了解，就在美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)中國(guó)的卡客車(chē)輪胎進(jìn)行“雙反”調(diào)查當(dāng)天，對(duì)中國(guó)工程輪胎的“雙反”調(diào)查剛剛結(jié)束。

中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧雅俐表示：“在美國(guó)，輪胎行業(yè)已經(jīng)成為利益集團(tuán)的籌碼，每次都與選舉沾邊，2016年又是美國(guó)大選年，全行業(yè)一定要高度重視。”

國(guó)內(nèi)開(kāi)工率恐跌破60%

美國(guó)持續(xù)9年對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)“雙反”，已嚴(yán)重影響了我國(guó)這一行業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)增速放緩，如果輪胎等零部件對(duì)美國(guó)出口再遭遇困難，很可能將進(jìn)一步加劇行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

工信部就明確指出，去年上半年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及美國(guó)“雙反”案的雙重影響，我國(guó)輪胎行業(yè)的開(kāi)工率僅為60%，比上一年同期降低10多個(gè)百分點(diǎn)。

有媒體援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)道稱，我國(guó)輪胎產(chǎn)量40%出口，其中50%出口到美國(guó)。

“在去年7月美國(guó)對(duì)中國(guó)乘用車(chē)、輕卡輪胎征收反傾銷(xiāo)稅反補(bǔ)貼稅，今年開(kāi)年‘雙反’調(diào)查頻現(xiàn)的情況下，今年我國(guó)的輪胎行業(yè)開(kāi)工率很可能將跌破60%。”一位零部件生產(chǎn)商預(yù)測(cè)。

“對(duì)于我國(guó)的輪胎行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是當(dāng)前的重點(diǎn)。”一位協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)是出路之一。”

另有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)輪胎企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口方向，改變對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的高度依賴，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能輸出，這將減少一些政治因素影響。(每日經(jīng)濟(jì)新聞)