美國經(jīng)濟自1991年復蘇以來，已經(jīng)連續(xù)9年增長，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。其主要得益于勞動生產(chǎn)率的提高，尤其是以信息技術為代表的高新技術居世界領先地位，為其經(jīng)濟發(fā)展注入了活力；加之美國利用經(jīng)濟全球化之便，在全球配置資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)利潤的最大化。做為世界經(jīng)濟、貿(mào)易強國，美國在海外廣泛開展對外投資和加工貿(mào)易，摩托羅拉、IBM等世界知名跨國公司在我國天津、深圳等地有大量投資。美國在國內(nèi)設有外貿(mào)加工區(qū)，同其它國家的出口加工區(qū)相比，有一些區(qū)別。

一、貿(mào)易概況

據(jù)《世界貿(mào)易統(tǒng)計》，1999年美國商品貿(mào)易額為17,549億美元，服務貿(mào)易額為4,340億美元，均列世界第一。據(jù)《1999 世界投資報告》統(tǒng)計，1998美國對外投資1,328.29億美元，比1997年的1,099.55億美元增長20.8％，而其1993年為748.37億美元。由此不難看出美國的對外投資逐年大幅增加。

二、外貿(mào)加工區(qū)

（一）外貿(mào)加工區(qū)的設置

美國的加工貿(mào)易業(yè)務集中在海關指定的監(jiān)管區(qū)域內(nèi)。根據(jù)美國外貿(mào)加工區(qū)法案規(guī)定，允許在進境港內(nèi)或毗鄰區(qū)建立特別的封閉區(qū)，并當作美國海關關稅以外區(qū)域看待，外貿(mào)加工區(qū)即屬于這種區(qū)域。外貿(mào)加工區(qū)使企業(yè)節(jié)省實際的費用，為從事國際貿(mào)易的公司降低經(jīng)營成本。企業(yè)可利用外貿(mào)加工區(qū)延付關稅，避開外國原產(chǎn)標記規(guī)定，獲較低稅率或免稅，取得較低應稅價格，規(guī)避許可證限額，以及避免雙重付稅。

美國對外貿(mào)加工區(qū)的設立和管理有明確的規(guī)定，主管部門職責清晰。國家設有外貿(mào)加工區(qū)委員會，該委員會主席由商業(yè)部長擔任，成員有財政部長和陸軍參謀長等人。

外貿(mào)加工區(qū)是做為公共設施經(jīng)營的，每個港區(qū)可設立一個外貿(mào)加工區(qū)。為確保美國關稅與貿(mào)易法的統(tǒng)一性，海關監(jiān)督尤其重要，外貿(mào)加工區(qū)經(jīng)營者必須償付海關監(jiān)督管理活動的費用。在某些情況下，外貿(mào)加工區(qū)委員會將憑現(xiàn)有外貿(mào)加工區(qū)經(jīng)營者的申請批準建立一個具有特殊用途的分區(qū)。這個分區(qū)可做為主要外貿(mào)加工區(qū)的附屬區(qū)由單個公司經(jīng)營管理。由于主要外貿(mào)加工區(qū)不能適應和滿足理想的業(yè)務活動，對建立分區(qū)的需求呈現(xiàn)出增加趨勢。
 （二）外貿(mào)加工區(qū)允許開展的業(yè)務活動

根據(jù)美國有關法律規(guī)定，任何外國和美國國內(nèi)的產(chǎn)品均可進入外貿(mào)加工區(qū)，進行儲存、銷售、展覽、拆散、重新包裝、批發(fā)、分類、定級、清洗、攙合外國或美國產(chǎn)品，組裝、制造或進行其它加工。當然也有例外，下列活動禁止在外貿(mào)加工區(qū)進行。

1.在海關關境進行的而應遵守國內(nèi)稅收法條款的任何加工活動，需要征稅的有雪茄香煙、人造黃油、加工或更新的黃油、白磷光體手表、火器或烈性酒；

2.酒精和酒的蒸餾活動，不適宜飲料的含酒精產(chǎn)品的生產(chǎn)或制造；

3.零售貿(mào)易，從海關關境運入外貿(mào)加工區(qū)的國內(nèi)或外國已付關稅或免稅商品除外。

此外，因?qū)儆谏縿有曰虿坏赖聝?nèi)容而嚴禁進入關境的任何商品同樣不準進入外貿(mào)加工區(qū)。在外貿(mào)加工區(qū)要進行操作性活動、制造或加工產(chǎn)品必須獲得該地區(qū)海關關長的許可。在外貿(mào)加工區(qū)內(nèi)消毀產(chǎn)品也必須得到該地區(qū)海關關長的預先批準。

（三）外貿(mào)加工區(qū)內(nèi)產(chǎn)品可享受的海關待遇

將貨物運入外貿(mào)加工區(qū)必須獲得該地區(qū)海關關長的批準。申報人應填第214表，根據(jù)商品獲得特準外國產(chǎn)品地位和非特準外國產(chǎn)品地位的不同，獲得的海關待遇不同。具體區(qū)分另述如下：

1.特準外國產(chǎn)品的含義與待遇：特準外國產(chǎn)品是指按照產(chǎn)品在申請?zhí)販实匚坏臓顩r和數(shù)量須經(jīng)估價和稅則分類的產(chǎn)品。當時有效稅率同樣適用。雖然關稅在產(chǎn)品隨后離開外貿(mào)加工區(qū)進入海關關境后才支付，但是，將即時按以前的條件對有關進口予以結稅。
為了獲得特準外國產(chǎn)品地位，進口商必須在產(chǎn)品進入外貿(mào)加工區(qū)時或進區(qū)之后任何時間填寫第214號海關表進行申請。但值得注意的是，申請不得晚于開[FS:PAGE]始加工或生產(chǎn)時間；也就是說，在引起稅則歸類變化的加工或生產(chǎn)之前，必須提出申請。特準外國產(chǎn)品地位好處之一是能使經(jīng)營者對其在貨物最終進入關境時所必須支付的稅額獲得有約束性的決定。這樣決定的稅額即使產(chǎn)品在獲得特準地位后經(jīng)過加工或制造也適用。

2.非特準外國產(chǎn)品：非特準外國產(chǎn)品象一般進口商品一樣，當其從外貿(mào)加工區(qū)轉(zhuǎn)入海關關境時應付關稅。當時產(chǎn)品的狀況和價值以及有效稅率將決定應交納的關稅稅額。

在外貿(mào)加工區(qū)從非特準外國(或國內(nèi))產(chǎn)品中的任何商品的應稅價值是按照海關通常估價規(guī)定決定的。應稅價值不包括下列因素的除外：

(1)外貿(mào)加工區(qū)的加工成本；

(2)因外貿(mào)加工區(qū)的經(jīng)營所支出的一般費用和獲得的利潤；

(3)商品準備轉(zhuǎn)運到關境的外貿(mào)加工區(qū)出現(xiàn)的開支費用；

(4)準備轉(zhuǎn)往關境后的運費、保險和其它費用。
不論產(chǎn)品是外國還是美國的，只要是在外貿(mào)加工區(qū)從特準非特準產(chǎn)品結合中生產(chǎn)的商品都適用同一的估價方法。

3.特準國內(nèi)產(chǎn)品：對美國產(chǎn)的商品或以前免稅進口的外國產(chǎn)品或付稅產(chǎn)品來說，均可獲得特準國內(nèi)產(chǎn)品地位。這種地位是通過填制海關第214表提出申請獲得的。這種產(chǎn)品地位的批準允許那些可以追查出原狀貨物的免稅和限額返回關境；即使同其它商品結合在一起或混合在一起也是如此。

4.非特準美國產(chǎn)品：非特準美國國內(nèi)產(chǎn)品是不可獲得特準國內(nèi)地位的產(chǎn)品，因此，沒有任何申請被提出或批準。非特準國內(nèi)產(chǎn)品的待遇同非特準外國產(chǎn)品的一樣。

5.外貿(mào)加工區(qū)限制的產(chǎn)品：外貿(mào)加工區(qū)限制性產(chǎn)品地位適用于那些僅為出口、銷毀或儲存目的而從關境運入外貿(mào)加工區(qū)的商品。一般來說，這種商品不能重返海關關境內(nèi)。對這種地位的申請必須以海關第214表形式提出。獲得外貿(mào)加工區(qū)限制地位的一個好處是它允許包括以前進口在內(nèi)的國內(nèi)生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品，付稅組裝件盡快獲得退稅的資格。所以如此，是因為在退稅條款中那些從關境運往外貿(mào)加工區(qū)的商品即使仍留在地理角度上的美國，仍被認為是出口。

（四）外貿(mào)加工區(qū)使用的單證

貨物進入外貿(mào)加工區(qū)時必須填報有關單證，由于所處地位不同，單證也有所不同。海關申報單必須由受讓人填寫和呈交。但是，申報單的各項內(nèi)容是一樣的、外貿(mào)加工區(qū)使的申報單有三種形式：第一種形式是第214號申報單，這是為進入外貿(mào)加工區(qū)和獲得外貿(mào)加工區(qū)商品的特準外國地位而使用的申請和批準單證。這是依法同外貿(mào)加工區(qū)海關進境申報單第7502號一起提出的結算關稅和其它稅的申報；第二種形式是第215申報單，這是為了從外貿(mào)加工區(qū)把商品轉(zhuǎn)運到海關關境時提出的申請和許可證明；第三種形式是第216號申報單，此原為加工、制造、展覽或外貿(mào)加工區(qū)商品的消毀和具有海關官員加折的申請和許可證。