1998年2月18日國(guó)稅發(fā)[1998]20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)），正確實(shí)施稅務(wù)行政處罰，推進(jìn)依法治稅，現(xiàn)將稅務(wù)行政處罰有關(guān)問題通知如下：

　　一、稅務(wù)行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定。規(guī)章可以設(shè)定警告和罰款，但罰款的幅度不得超出國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。省和省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定稅務(wù)行政處罰，但可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予稅務(wù)行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　二、刪除《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕065號(hào)）第18條、第19條的規(guī)定。

　　三、對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的處罰種類和罰款標(biāo)準(zhǔn)，但卻是稅收征收管理所必需的處罰規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之前，暫改按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）《增值稅若干具體問題的規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〔1993〕154號(hào)）第4條中“未持有其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的，銷售地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按6％的征收率征稅。其銷售地發(fā)生的銷售額，回機(jī)構(gòu)所在地后，仍應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅，在銷售地繳納的稅款不得從當(dāng)?shù)貞?yīng)納稅額中扣減。”暫修訂為：“未持有其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的，銷售地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按6％的征收率征稅，并可處以10000元以下的罰款。”

　?。ǘ秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕015號(hào)）第1條第1款第（1）項(xiàng)修訂為：“對(duì)違反增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的一般納稅人，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》或者《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。”刪除第2條第2款“增值稅一般納稅人違反上述規(guī)定的，按偷稅論處，一經(jīng)查出，則應(yīng)從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中剔除，并在該進(jìn)項(xiàng)發(fā)票上注明，以后不論其貨物到達(dá)或驗(yàn)收入庫(kù)，或支付款項(xiàng)，均不得計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)抵扣”的規(guī)定。

　?。ㄈ秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)登記制度的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995]101號(hào)）第3段和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票處理意見的通知》（國(guó)稅函發(fā)[1995]92號(hào)）第1條暫修訂為：“對(duì)那些不按規(guī)定保管專用發(fā)票而發(fā)生丟失的企業(yè)，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第36條的規(guī)定，處以10000元以下罰款。”

　　（四）《出口貨物退（免）稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1994〕031號(hào)）第31條暫修訂為：“對(duì)經(jīng)營(yíng)出口貨物的企業(yè)有下列違法行為之一的，除令其限期糾正外，處以1000元的罰款：1．未按規(guī)定辦理 出口退稅 登記的；2．未按規(guī)定使用有關(guān) 出口退稅 帳簿票證的；3．拒絕主管退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查和提供退稅資料、憑證的。未按規(guī)定設(shè)置和保管有關(guān) 出口退稅 帳簿票證的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第37條的規(guī)定處罰。”第34條暫修訂為：“對(duì)為經(jīng)營(yíng)出口貨物企業(yè)非法提供或開具假退稅憑證，有違法所得的，處以其違法所得額3倍以下不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，處以10000元以下的罰款。”

　　四、本通知自1998年1月1日起執(zhí)行。望各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，及時(shí)報(bào)告我局（聯(lián)系電話：政策法規(guī)司復(fù)議應(yīng)訴處63417606、63417674）。