五月的萊蕪，繁花似錦，欣欣向榮，青島海關(guān)駐萊蕪辦事處迎來了開關(guān)兩周年慶典。
“萊蕪海關(guān)”的建立，是萊蕪經(jīng)濟發(fā)展史上的一件大事。兩年間，萊蕪進出口額增加了5億美元，進出口增幅在全省一直名列前茅。這其中凝聚著海關(guān)工作者的心血和智慧。
海關(guān)是監(jiān)督，更是幫助和服務(wù)。把服務(wù)地方經(jīng)濟作為自身的一項重要職責，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，與企業(yè)建立一種新型的合作伙伴關(guān)系
去年10月，一位香港老板在口鎮(zhèn)投資建設(shè)的萊蕪市中丹毛皮飼養(yǎng)有限公司，準備從國外進口兩臺養(yǎng)貂的喂食車。“進口兩臺喂食車？”海關(guān)工作人員主動向“中丹毛皮公司”了解情況，一問，包括關(guān)長戚傳海在內(nèi)都嚇了一跳——公司竟然包了一架747貨運飛機，從丹麥空運上萬只種貂到濟南。
一只種貂價值幾百元，上萬只就是幾百萬元，再加上200多萬元的運輸費，這可是一大筆進口業(yè)務(wù)。但由于“中丹毛皮公司”剛成立，公司人員第一次做進口貿(mào)易，不知道從國外進口動物都需要辦理哪些手續(xù)。關(guān)長戚傳海卻為企業(yè)著急：一只貂，如果兩天喝不上水就會死亡。濰坊一家養(yǎng)貂場就因為運輸時間長而導致上千只貂死亡，企業(yè)蒙受了巨大損失。粗略一算，進口貂從丹麥的農(nóng)場運到機場，再飛到濟南機場，就已經(jīng)長達30個小時。
“只能特事特辦，急事急辦，先通關(guān)，后補辦手續(xù)，才能最大限度地降低貂的死亡率。”從關(guān)長、副關(guān)長到關(guān)員，都與企業(yè)素昧平生，但都站在企業(yè)的角度，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需。最終，包機從濟南機場降落后，僅用了兩個小時，就辦理完了檢疫、通關(guān)手續(xù)，10367只種貂在最短的時間內(nèi)運達公司。事后，香港老板專程趕到萊蕪，向關(guān)長表達感激之情，動情地說： “沒想到萊蕪的環(huán)境這么好，我會考慮再在萊蕪投資。”
“海關(guān)是監(jiān)督，更是幫助和服務(wù)。”關(guān)長戚傳海說，過去過于強調(diào)監(jiān)管職能，偏重經(jīng)濟秩序的維護，如今，海關(guān)真正把服務(wù)地方經(jīng)濟作為自身的一項重要職責，努力實現(xiàn)海關(guān)“工作理念、工作定位、工作方法、關(guān)企關(guān)系”的“四個轉(zhuǎn)變”，與企業(yè)建立起一種新型的合作伙伴關(guān)系。
去年國家調(diào)整鋼鐵出口退稅政策后，海關(guān)及時幫助萊鋼研究國家政策，為萊鋼爭取到了2000萬元的減免稅款。“中丹毛皮公司”不知道進口貂能享受國家減免稅政策，海關(guān)人員為企業(yè)爭取到了50萬元的減免稅款。公司老板高興地說，我們沒有想到的，海關(guān)為我們想到了，做到了。
自2005年5月26日“萊蕪海關(guān)”成立以來，關(guān)領(lǐng)導堅持定期帶隊到企業(yè)現(xiàn)場辦公，宣傳海關(guān)最新政策，現(xiàn)場解答企業(yè)遇到的難題和關(guān)心的熱點問題。對符合優(yōu)惠政策的項目和企業(yè)，主動作政策咨詢和引導，積極幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，有力地推動了企業(yè)的技術(shù)改造和升級。山東慧通輪胎有限公司副經(jīng)理譚樂兵說，在海關(guān)的幫助、指導、支持下，慧通逐步走上了做國際業(yè)務(wù)的道路，企業(yè)進出口總額由2004年的不到一千萬美元增長到2006年底的3000萬美元，企業(yè)得以“強筋壯骨”。
在進出口方面，在青島口岸可以做到的事，在萊蕪也完全可以做到，而且在某些方面還可以做得更加高效、便捷
“原來到青島、泰安報關(guān)，路程少的也有上百里；2005年，有了‘萊蕪海關(guān)’后，在家門口報關(guān)，只不過幾里路程；如今，可以在網(wǎng)上進行電子報關(guān)，企業(yè)與海關(guān)是‘零距離’。”享受到最先進的通關(guān)方式的企業(yè)深有感觸地說。
減少的不只是路程，還有時間、費用。在泰豐紡織集團，財務(wù)人員坐在公司的辦公室內(nèi)，打開電腦，登錄“中國電子口岸”，將一筆銷住美國的價值15萬美元的床單，在電腦上提交通關(guān)申報，僅需要幾秒鐘就可以辦理完通關(guān)手續(xù)。公司人員說，最新的通關(guān)模式，省人力、物力、財力。泰豐一年進出口一億多美元，要做上千票業(yè)務(wù)，現(xiàn)如今只需要四五個人來辦理通關(guān)手續(xù)，人少了，效率更高了，今年1至4月，進出口額與去年同期相比增長了36％。
“‘萊蕪海關(guān)’生逢其時。”劉祿玲副關(guān)長說，“萊蕪海關(guān)”成立之時，正是國家海關(guān)改革的關(guān)鍵期，也是萊蕪外貿(mào)快速發(fā)展期。與其他地市的海關(guān)相比，“萊蕪海關(guān)”雖然成立得晚，但卻是在一個高點上起步，使“萊蕪海關(guān)”與其他地市的海關(guān)站在了同一個水平線上。
開關(guān)之初，面對全國海關(guān)加大業(yè)務(wù)改革力度、全速提升的緊迫形勢，“萊蕪海關(guān)”緊跟改革步伐，結(jié)合萊蕪轄區(qū)實際，相繼推出了“多點報關(guān)、口岸驗放”等多項業(yè)務(wù)改革舉措，使絕大多數(shù)企業(yè)享受到了最新通關(guān)模式帶來的好處。同時，海關(guān)還積極推廣、整合無紙通關(guān)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、網(wǎng)上付稅等改革措施，并在多家企業(yè)推行了保稅倉庫電子賬冊管理和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。“萊蕪海關(guān)”正通過實際行動，成為我市大通關(guān)鏈條上最寬松、最快捷的一環(huán)。
內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全力打造和諧海關(guān)
一天夜里，戚傳海關(guān)長接到一個緊急電話，萊鋼大型h型鋼軋機上的軋輥突然壞了，急需從國外進口一個軋輥，否則，設(shè)備停產(chǎn)，萊鋼一天要損失近萬元。戚關(guān)長趕忙安排兩名關(guān)員連夜趕往青島黃崗，向青島海關(guān)說明情況，爭得了青島海關(guān)的支持。青島海關(guān)實行特事特辦，由“萊蕪海關(guān)”人員進行現(xiàn)場監(jiān)管，把進口軋輥直接運進了萊鋼大型h型鋼的車間。深夜兩點，看到軋輥安裝好后，兩名海關(guān)人員才回去。
“萊蕪海關(guān)”包括關(guān)長在內(nèi)一共才11個人，業(yè)務(wù)量逐年成倍增長，大家加班加點，實行“5＋2”工作制和節(jié)假日預約值班制度，保證全天候24小時無間隙通關(guān)。
銀河紡織股份有限公司進出口總經(jīng)理周加勇感慨地說，有的外商對出口服裝要求時間很緊，遇到休息日，真不忍心把才回到家的關(guān)員再叫回來。但每次，只要一個電話，海關(guān)馬上給予辦理。“遇到政策上的問題，可以毫無顧忌地摸起電話就問。感覺像兄弟、像一家人一樣。”
走進海關(guān)，在報關(guān)大廳的顯著位置，公布著“海關(guān)工作人員六項禁令”、服務(wù)用語、服務(wù)忌語、廉政監(jiān)督電話。按照“政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的隊伍建設(shè)12字要求，“萊蕪海關(guān)”實行準軍事化管理，對關(guān)員的一言一行、舉止、著裝等每一個細節(jié)嚴格要求，對外界呈現(xiàn)了準軍事化紀律部隊的良好形象。在日常工作中，海關(guān)要求關(guān)員嚴格落實“首問責任制”，實現(xiàn)了行政相對人和社會各界的無障礙、零距離溝通交流，形成人性化的通關(guān)環(huán)境。在2006年的行風評比活動中， “萊蕪海關(guān)”取得了優(yōu)秀名次。
據(jù)統(tǒng)計，開關(guān)兩年來，“萊蕪海關(guān)”共計監(jiān)管進出境貨運量412萬噸，進出境貨值4．8億美元；征收稅款3．2億元，實現(xiàn)人均年征稅超過1000萬元，其中，2006年關(guān)稅征收質(zhì)量列關(guān)區(qū)第八位。審批減免稅貨值3169萬美元，共計減免稅款6407．2萬元。辦理加工貿(mào)易合同金額9867萬美元；保稅倉庫進出口貨值2900萬美元，保稅免稅貨值總額超過10億元。
