“近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門等共計(jì)8個(gè)部門要聯(lián)合下發(fā)一個(gè)通知，對擬建當(dāng)中的電解鋁產(chǎn)能要一律叫停，因電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)過剩。”4月8日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在一次行業(yè)會議上說。
　　知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者透露，這一文件將使700多億的電解鋁擬建項(xiàng)目流產(chǎn)，事實(shí)上，文件原計(jì)劃在今年3月份下發(fā)，但是考慮到“兩會”的影響，故推遲到“兩會”之后下發(fā)。
　　電解鋁此前并未被國務(wù)院列入六大產(chǎn)能過剩行業(yè)。2009年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的通知，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備列為六大產(chǎn)能過剩行業(yè)，同時(shí)對電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也提出了警告。
　　六大行業(yè)因?yàn)檫@項(xiàng)政策受到了很大影響，其中水泥行業(yè)新建項(xiàng)目因?yàn)楸粐?yán)格控制，行業(yè)近幾年展開了轟轟烈烈的兼并重組，水泥價(jià)格出現(xiàn)了大幅上升，許多水泥企業(yè)利潤因此出現(xiàn)大幅增長。
　　上述知情人士表示，今年年初，國務(wù)院曾收到一份關(guān)于電解鋁產(chǎn)能過剩的報(bào)告。報(bào)告稱，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能開工率僅60%左右，存在產(chǎn)能過?；驀?yán)重產(chǎn)能過剩。國務(wù)院將報(bào)告交由工信部辦理。此后，工信部做了專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告援引國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字稱，2010年全國電解鋁產(chǎn)量為1565萬噸，存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，如新疆等地區(qū)出現(xiàn)了企業(yè)一窩蜂投資的情況。
　　然而，有色行業(yè)內(nèi)對電解鋁過剩的比例存在較大爭議，因?yàn)殚_工率高低某種程度上是緣于統(tǒng)計(jì)口徑的不同。
　　根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，2010年全國電解鋁的產(chǎn)量為1619萬噸，考慮到協(xié)會統(tǒng)計(jì)口徑的覆蓋范圍限制，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為去年電解鋁的實(shí)際產(chǎn)量在1750萬~1780萬噸之間，這一數(shù)字與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字存在著200萬噸的缺口。如果按照1780萬噸左右的實(shí)際產(chǎn)量測算，開工率遠(yuǎn)高于60%。
　　上述知情人士透露，目前國內(nèi)共有電解鋁在建項(xiàng)目投資200多億元，擬建項(xiàng)目投資700多億元，但是他并未透露具體的產(chǎn)能。
　　對于擬建產(chǎn)能，中國鋁業(yè)一位管理層給本報(bào)提供了一組數(shù)據(jù)。他說，來源不完全可靠的各地信息表明，目前中國有擬規(guī)劃建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目44個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能超過2000萬噸。其中，新疆7個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能1030萬噸，內(nèi)蒙古、云南、甘肅、寧夏、青海各4個(gè)，累計(jì)產(chǎn)能1000萬噸。
　　而如果按照電解鋁擬建項(xiàng)目的700多億投資額，可能并沒有2000萬噸的規(guī)模。這是一個(gè)很難統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，一方面是項(xiàng)目規(guī)劃可能分為數(shù)期，另一方面西部省份的電解鋁投資都是煤電鋁共同投資。
　　盡管如此，依然會有數(shù)百萬噸的電解鋁將要受到影響。如果擬建的項(xiàng)目受到限制，可能會影響電解鋁向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義表示，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間將嚴(yán)格控制在缺乏資源以及環(huán)境容量沒有保障的地區(qū)新建冶煉項(xiàng)目，電解鋁有序向西部轉(zhuǎn)移。
　　截至2010年年底，國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能約為2200萬噸，在區(qū)域分布上，內(nèi)蒙古、青海、四川、寧夏、云南、新疆等西部地區(qū)電解鋁已占到51%。受能源和環(huán)境成本逐步提高影響，電解鋁將逐步向西部轉(zhuǎn)移。
　　中國鋁業(yè)公司上述管理層認(rèn)為，從國際方面看，隨著全球能源成本的進(jìn)一步上升，特別是歐美碳成本的可能計(jì)入，電解鋁產(chǎn)能將持續(xù)往中東、俄羅斯等能源成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年~2011年在卡塔爾、俄羅斯、阿聯(lián)酋和印度等就有5個(gè)電解鋁項(xiàng)目合計(jì)271萬噸產(chǎn)能投產(chǎn)；擬建項(xiàng)目有6個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能451萬噸。
　　而國內(nèi)西部地區(qū)具有豐富的煤炭資源和較為豐富的水電、風(fēng)電等可再生能源，人口密度低，環(huán)境容量相對較大。但是擬建項(xiàng)目一旦叫停，電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移將會受到影響。