世界貿(mào)易組織（WTO）5月24日發(fā)表的一份公報(bào)顯示，中國(guó)已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu)，決定對(duì)中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案的專家組裁決提出上訴。這是去年12月13日WTO判決中國(guó)在中美輪胎特保爭(zhēng)端中敗訴后，中國(guó)再次提出上訴。受訪專家認(rèn)為，上訴能對(duì)美國(guó)和其他準(zhǔn)備效仿的國(guó)家起到施壓和警告作用，因此十分必要。

　　中美關(guān)于輪胎特保案再起波瀾。

　　外媒近日?qǐng)?bào)道稱，世界貿(mào)易組織（WTO）5月24日發(fā)表的一份公報(bào)顯示，中國(guó)已經(jīng)通知WTO仲裁機(jī)構(gòu)，決定對(duì)中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案的專家組裁決提出上訴。這是去年12月13日WTO判決中國(guó)在中美輪胎特保爭(zhēng)端中敗訴后，中國(guó)再次提出上訴。

　　此前深受美國(guó)懲罰性關(guān)稅之苦的中國(guó)輪胎企業(yè)能否通過此次上訴“翻盤”，重返美國(guó)市場(chǎng)？受訪專家認(rèn)為，上訴能對(duì)美國(guó)和其他準(zhǔn)備效仿的國(guó)家起到施壓和警告的作用，因此十分必要。

　　輪胎企業(yè)“望美興嘆”

　　對(duì)于中國(guó)政府的此次上訴，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)是堅(jiān)決支持的，即便最終結(jié)果難料，但企業(yè)依舊不愿放棄任何重返美國(guó)的機(jī)會(huì)。

　　盡管輸美輪胎份額不大，但貴州輪胎股份有限公司某部門負(fù)責(zé)人蔣先生還是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)念念不忘。

　　蔣先生對(duì)記者表示，輸美輪胎的銷售收入僅占公司全部銷售收入的1.6%，占比較低，因此美國(guó)的懲罰性關(guān)稅對(duì)該公司的直接影響不大。但是，美國(guó)市場(chǎng)這塊“大肥肉”是各國(guó)企業(yè)的必爭(zhēng)之地，他始終對(duì)把中國(guó)企業(yè)阻擋在外的高關(guān)稅耿耿于懷。“其實(shí)，美國(guó)的這一制裁對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響更大一些，因?yàn)樯姘府a(chǎn)品部分轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)銷售，增加了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的供給量，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。”蔣先生說。

　　青島富坤橡膠有限公司外貿(mào)部負(fù)責(zé)人也告訴記者，由于高關(guān)稅，企業(yè)不得不放棄美國(guó)市場(chǎng)，“價(jià)格高了，我們的產(chǎn)品在美國(guó)不好賣。”他表示，上訴對(duì)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益固然是好事，但企業(yè)出口歐美市場(chǎng)需求下降本來就很明顯，企業(yè)目前也并不指望靠美國(guó)市場(chǎng)過日子，很多企業(yè)已經(jīng)調(diào)整了自身的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

　　應(yīng)從法律解釋方面尋突破

　　“完全推翻專家組的裁定有很大難度，即便不能"翻盤"，我們只要在一些關(guān)鍵的法律點(diǎn)上爭(zhēng)取合理解釋就是勝利。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言。事實(shí)上，在去年中國(guó)正式就美對(duì)華輪胎特保一事啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序時(shí)，屠新泉就感覺結(jié)果可能不會(huì)太樂觀。“我們目前在入世議定書中關(guān)于特保的條款規(guī)定比較松、要求較低，這對(duì)特保實(shí)施方來說會(huì)比較容易，但對(duì)中方來說就特別不利了。當(dāng)然，這些條款的形成也有很多的因素和背景，應(yīng)該說我們是被迫接受的，所以條款本身就是一個(gè)不公平的條款，因此中方在打國(guó)際官司時(shí)會(huì)相對(duì)吃虧。”他說。

　　2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。9天后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。9月12日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅：稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

　　2009年9月14日，中國(guó)政府正式就美國(guó)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決程序，但世貿(mào)組織專家組于2010年12月裁定：美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美輪胎所采取的特保措施并不違反世貿(mào)規(guī)則美國(guó)勝訴。

　　其實(shí)，在美國(guó)是否違反WTO規(guī)則的問題上，中美雙方各有立足點(diǎn)：美國(guó)認(rèn)為，2004年~2008年間，中國(guó)輸美輪胎數(shù)量迅速增加導(dǎo)致美輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊，因此制裁措施合情合理；而中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在去年中國(guó)WTO敗訴后受訪時(shí)稱，美方的特保措施是為轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，且特保措施實(shí)施以來，美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降，因此其做法明顯違規(guī)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于特保措施在之前沒有先例，有關(guān)法律條款解釋并不清楚，使此案變成了涉案雙方相互認(rèn)為各自有理、對(duì)方無理的“羅生門”事件。屠新泉認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)時(shí)的申訴很有必要，“畢竟從那時(shí)起，美國(guó)就沒有對(duì)中國(guó)實(shí)行新的特保措施了。”他還強(qiáng)調(diào)，此次中方再上訴也會(huì)對(duì)美國(guó)和其他欲效仿的國(guó)家施加壓力和發(fā)出警告，有助于避免連環(huán)制裁。

　　盡管對(duì)此次上訴的結(jié)果并不樂觀，但屠新泉表示，中國(guó)若能在某些方面爭(zhēng)取到利益就可以了，“比如，在中國(guó)為什么會(huì)輸?shù)膯栴}上，專家組會(huì)給出一些法律理由，如果我們能在某些法律點(diǎn)上扳回一局，或者能影響到其以后的操作程序和判斷標(biāo)準(zhǔn)的話，那就算對(duì)我們有利了。”