專訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議組織秘書長素帕猜：
轉(zhuǎn)眼間，中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)已經(jīng)十周年。盤點(diǎn)中國這一路的足跡，充滿了酸甜苦辣。那么未來中國的國際貿(mào)易路在何方，中國又該承擔(dān)怎樣的國際責(zé)任呢？為此，《第一財經(jīng)日報》日前專訪了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議組織秘書長、世界貿(mào)易組織前總干事素帕猜·巴尼巴滴(Supachai Panitchpakdi)。素帕猜高度評價了中國在國際貿(mào)易上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際作用，認(rèn)為“中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要來源之一；事實(shí)上，它已經(jīng)對新興的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要”。
素帕猜同時看好人民幣的走勢，“人民幣作為一個區(qū)域貿(mào)易結(jié)算貨幣和潛在的全球性貨幣，將持續(xù)走強(qiáng)。隨著中國國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我可以預(yù)見，人民幣將被用來作為一攬子貨幣中的一部分，這個一攬子貨幣將作為一個新的全球儲備貨幣。”
中國投資面對更高標(biāo)準(zhǔn)的審查
第一財經(jīng)日報：你認(rèn)為中國將來在投資、貿(mào)易、貨幣政策和國際援助方面有哪些國際責(zé)任？
素帕猜：讓我從投資領(lǐng)域講起，中國作為國際投資來源的角色將大幅度提高。近期的發(fā)展趨勢證明了這一點(diǎn)：中國企業(yè)在海外的投資成倍上升，從2003年的28億美元迅速增長到2010年的680多億美元。雖然中國對外直接投資額在全球而言，仍相對比較低，但中國在2010年已經(jīng)超過日本，成為第五大對外直接投資母國。
因此，不可避免的是，隨著中國企業(yè)在海外尋求保護(hù)自己聲譽(yù)和進(jìn)行各類活動，中國在國際投資中的責(zé)任也隨之增長。中國投資者目前可以在世界上每一個角落被發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家的投資者一樣，他們就投資的影響而言，肩負(fù)巨大的責(zé)任。國際投資水平的不斷提高，也提高了人們對這類投資可靠經(jīng)營的預(yù)期。這將意味著中國的投資面對更高標(biāo)準(zhǔn)的審查——國際利益相關(guān)者將期望投資是按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，無論是在企業(yè)社會責(zé)任、會計(jì)、勞動、環(huán)境或其他領(lǐng)域。
談到貿(mào)易和貨幣政策，最近有一種傾向，假設(shè)全球再平衡的責(zé)任很大程度上在于中國。大家注意力都集中在人民幣升值上，而事實(shí)上，全球貿(mào)易和金融失衡的長期解決方案是一種集體責(zé)任，需要采取多邊行動。
我們即將推出的年度貿(mào)易和發(fā)展報告中，對如何能在貨幣走勢方面組織多邊行動，比以往任何時候提供更多的細(xì)節(jié)。我們提出一個平衡的匯率系統(tǒng)，它既不是像布雷頓森林體系(Bretton Woods system)那樣有固定的匯率，也不像目前以市場為基礎(chǔ)的系統(tǒng)那樣完全自由浮動。相反，我們建議匯率將根據(jù)國家之間有差異的利息或通脹被允許浮動。這種機(jī)制將被定義為政府與政府之間的協(xié)議。當(dāng)貨幣升值或貶值超過協(xié)議幅度的危機(jī)出現(xiàn)時，中央銀行的干預(yù)(也包括可能的區(qū)域金融介入)將被命令執(zhí)行。
日報：中國公司在投資談判、信息透明度和社會責(zé)任上面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
素帕猜：在投資談判中，一些中國公司仍然面臨著適應(yīng)國際規(guī)則的挑戰(zhàn)。例如，中國公司在進(jìn)行交易之前，有時缺乏在某些國外市場的經(jīng)驗(yàn)。這方面的后果之一是要么競標(biāo)奇低，要么在并購中支付一筆比投資估值更高的價錢。
在企業(yè)社會責(zé)任(CSR)和透明度方面，首先應(yīng)該說，中國企業(yè)往往是在較難的行業(yè)和艱苦環(huán)境中投資。由于中國是對外投資的后來者，許多“低掛的水果”已被來自其他國家的公司采摘，還剩下的項(xiàng)目往往帶著投資風(fēng)險和社會責(zé)任方面的挑戰(zhàn)。
由于中國企業(yè)的國際化，他們正越來越多地遇到與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的問題。許多中國投資者也都采用了企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)(例如植入聯(lián)合國全球盟約)，不過，在這方面還有很多可以做。
日報：中國的國際發(fā)展應(yīng)該集中在哪些領(lǐng)域？
素帕猜：在發(fā)展的影響方面，中國國際投資已經(jīng)發(fā)揮了非常重要的作用。中國企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，往往比發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品更適合發(fā)展中國家的需要。中國公司參與了很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這支持了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，他們還能夠做到較低的成本。中國公司還在很多其他領(lǐng)域支持發(fā)展，如在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和出口加工，這有時會涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)援助。
中國也為發(fā)展中國家提供有吸引力的出口機(jī)會，特別是最不發(fā)達(dá)國家。它充當(dāng)了許多發(fā)展中國家的制造業(yè)中心。自2008年以來，對于大多數(shù)位于非洲的最不發(fā)達(dá)國家，中國已經(jīng)超過了歐洲聯(lián)盟，成為他們最大的出口市場，吸收其出口的23%。
中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要
日報：你對于中國公司在國際貿(mào)易中的風(fēng)險如何看待？
素帕猜：隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和中國企業(yè)的日益國際化，很可能在規(guī)則和慣例不同的國外市場會出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)。雖然國際化對中國和中國企業(yè)有好處，它也有負(fù)面的風(fēng)險。
此外，作為世貿(mào)組織成員，中國企業(yè)極有可能面臨影響其出口的貿(mào)易措施。例如，在2010年有66例反傾銷和反補(bǔ)貼的決定，影響中國出口71.4億美元。其中特別有43個反傾銷措施以及其他非關(guān)稅措施由發(fā)達(dá)國家發(fā)起。
日報：中國的優(yōu)勢在哪里？
素帕猜：中國對我來說，引人注目的是，自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中國如何能在全球衰退的時候，一直能夠保持強(qiáng)勁增長。此外，政府在經(jīng)濟(jì)中注入了大規(guī)模的刺激方案，在其2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值占7%。這筆錢中很大一部分(也許高達(dá)40%)用于資助基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，它不僅創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，而且也對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。不像許多其他實(shí)施刺激措施的國家，中國沒有由于這個政策而使國家債臺高筑。這當(dāng)然是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力更明顯的跡象。
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了低迷的增長期，因此，中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要來源之一；事實(shí)上，它已經(jīng)對新興的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。這個角色也產(chǎn)生了積極的區(qū)域性影響，包括那些在貿(mào)易上依賴中國的發(fā)展中國家，這正如前面提到的。因此，一般來講，中國的優(yōu)勢已經(jīng)成為全球南方發(fā)展中國家的一種優(yōu)勢。因此，中國可以成為全球經(jīng)濟(jì)變化的代理人。特別是，它可以利用在金融上的優(yōu)勢，例如在亞洲與東盟，和其他參與“清邁倡議”的地方。
中國也已在可再生能源技術(shù)的制造和出口方面成為全球領(lǐng)先者，它已建立了先發(fā)競爭優(yōu)勢，這將使中國在未來幾十年中獲利。國家是否需要適應(yīng)氣候變化已經(jīng)不再是一個爭論：這個過程已經(jīng)開始，中國是率先垂范。事實(shí)上，許多歐洲企業(yè)就這個領(lǐng)域在中國投資，同時也有企業(yè)把它們的相關(guān)制造業(yè)搬到中國。
中國今后將要以內(nèi)需來拉動
日報：今后十年，中國國際貿(mào)易政策和金融政策會有何變化？你怎么預(yù)期？
素帕猜：雖然金融領(lǐng)域的預(yù)測是臭名昭著的有問題和不準(zhǔn)確，但肯定可以想象的是，人民幣作為一個區(qū)域貿(mào)易結(jié)算貨幣和潛在的全球性貨幣，將持續(xù)走強(qiáng)。隨著中國國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我可以預(yù)見，人民幣將被用來作為一攬子貨幣中的一部分，這個一攬子貨幣將作為一個新的全球儲備貨幣。
在貿(mào)易領(lǐng)域，有兩個引人注目的趨勢看起來一定會繼續(xù)。首先是亞洲逐步上升的區(qū)域一體化，也包括更多的全球南南合作。
第二個趨勢是，中國將吸引更多的外國投資，這將推動其出口產(chǎn)業(yè)。然而，作為一個尋求提升產(chǎn)業(yè)鏈，向更成熟產(chǎn)品和服務(wù)方向發(fā)展的國家，它將更加融入現(xiàn)有的全球價值鏈，也將越來越多地成為新的全球價值鏈，而且往往集中在南半球。
中國乃至全球都已經(jīng)認(rèn)識到一個出口導(dǎo)向型的增長模式未必可以長期保持可持續(xù)性發(fā)展。在中國沿海城市的出口導(dǎo)向型制造商都因?yàn)閯趧恿Τ杀镜纳仙?，已?jīng)開始重新審視傳統(tǒng)的生產(chǎn)戰(zhàn)略，有更強(qiáng)的利益激勵他們搬遷到中國內(nèi)地去生產(chǎn)。
中國企業(yè)也需要把重點(diǎn)放在供應(yīng)國內(nèi)市場和為政府提供服務(wù)，這能長遠(yuǎn)地有助于重新平衡經(jīng)濟(jì)，減少出口的依賴，確保它不太容易受到外部貿(mào)易和需求的沖擊。盡管中國的GDP保持平均每年8%的速度增長，中國的消費(fèi)占GDP的比重卻一直在下降。似乎包括中國決策者在內(nèi)的人已經(jīng)有一種共識，中國的增長今后將需要以內(nèi)需來拉動，而不再是依賴出口來拉動。這意味著工資占國民收入的份額要穩(wěn)步上升，以及進(jìn)行養(yǎng)老金、住房和衛(wèi)生保健系統(tǒng)的改革。
轉(zhuǎn)眼間，中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)已經(jīng)十周年。盤點(diǎn)中國這一路的足跡，充滿了酸甜苦辣。那么未來中國的國際貿(mào)易路在何方，中國又該承擔(dān)怎樣的國際責(zé)任呢？為此，《第一財經(jīng)日報》日前專訪了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議組織秘書長、世界貿(mào)易組織前總干事素帕猜·巴尼巴滴(Supachai Panitchpakdi)。素帕猜高度評價了中國在國際貿(mào)易上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際作用，認(rèn)為“中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要來源之一；事實(shí)上，它已經(jīng)對新興的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要”。
素帕猜同時看好人民幣的走勢，“人民幣作為一個區(qū)域貿(mào)易結(jié)算貨幣和潛在的全球性貨幣，將持續(xù)走強(qiáng)。隨著中國國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我可以預(yù)見，人民幣將被用來作為一攬子貨幣中的一部分，這個一攬子貨幣將作為一個新的全球儲備貨幣。”
中國投資面對更高標(biāo)準(zhǔn)的審查
第一財經(jīng)日報：你認(rèn)為中國將來在投資、貿(mào)易、貨幣政策和國際援助方面有哪些國際責(zé)任？
素帕猜：讓我從投資領(lǐng)域講起，中國作為國際投資來源的角色將大幅度提高。近期的發(fā)展趨勢證明了這一點(diǎn)：中國企業(yè)在海外的投資成倍上升，從2003年的28億美元迅速增長到2010年的680多億美元。雖然中國對外直接投資額在全球而言，仍相對比較低，但中國在2010年已經(jīng)超過日本，成為第五大對外直接投資母國。
因此，不可避免的是，隨著中國企業(yè)在海外尋求保護(hù)自己聲譽(yù)和進(jìn)行各類活動，中國在國際投資中的責(zé)任也隨之增長。中國投資者目前可以在世界上每一個角落被發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家的投資者一樣，他們就投資的影響而言，肩負(fù)巨大的責(zé)任。國際投資水平的不斷提高，也提高了人們對這類投資可靠經(jīng)營的預(yù)期。這將意味著中國的投資面對更高標(biāo)準(zhǔn)的審查——國際利益相關(guān)者將期望投資是按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，無論是在企業(yè)社會責(zé)任、會計(jì)、勞動、環(huán)境或其他領(lǐng)域。
談到貿(mào)易和貨幣政策，最近有一種傾向，假設(shè)全球再平衡的責(zé)任很大程度上在于中國。大家注意力都集中在人民幣升值上，而事實(shí)上，全球貿(mào)易和金融失衡的長期解決方案是一種集體責(zé)任，需要采取多邊行動。
我們即將推出的年度貿(mào)易和發(fā)展報告中，對如何能在貨幣走勢方面組織多邊行動，比以往任何時候提供更多的細(xì)節(jié)。我們提出一個平衡的匯率系統(tǒng)，它既不是像布雷頓森林體系(Bretton Woods system)那樣有固定的匯率，也不像目前以市場為基礎(chǔ)的系統(tǒng)那樣完全自由浮動。相反，我們建議匯率將根據(jù)國家之間有差異的利息或通脹被允許浮動。這種機(jī)制將被定義為政府與政府之間的協(xié)議。當(dāng)貨幣升值或貶值超過協(xié)議幅度的危機(jī)出現(xiàn)時，中央銀行的干預(yù)(也包括可能的區(qū)域金融介入)將被命令執(zhí)行。
日報：中國公司在投資談判、信息透明度和社會責(zé)任上面臨怎樣的挑戰(zhàn)？
素帕猜：在投資談判中，一些中國公司仍然面臨著適應(yīng)國際規(guī)則的挑戰(zhàn)。例如，中國公司在進(jìn)行交易之前，有時缺乏在某些國外市場的經(jīng)驗(yàn)。這方面的后果之一是要么競標(biāo)奇低，要么在并購中支付一筆比投資估值更高的價錢。
在企業(yè)社會責(zé)任(CSR)和透明度方面，首先應(yīng)該說，中國企業(yè)往往是在較難的行業(yè)和艱苦環(huán)境中投資。由于中國是對外投資的后來者，許多“低掛的水果”已被來自其他國家的公司采摘，還剩下的項(xiàng)目往往帶著投資風(fēng)險和社會責(zé)任方面的挑戰(zhàn)。
由于中國企業(yè)的國際化，他們正越來越多地遇到與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的問題。許多中國投資者也都采用了企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)(例如植入聯(lián)合國全球盟約)，不過，在這方面還有很多可以做。
日報：中國的國際發(fā)展應(yīng)該集中在哪些領(lǐng)域？
素帕猜：在發(fā)展的影響方面，中國國際投資已經(jīng)發(fā)揮了非常重要的作用。中國企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，往往比發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品更適合發(fā)展中國家的需要。中國公司參與了很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這支持了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，他們還能夠做到較低的成本。中國公司還在很多其他領(lǐng)域支持發(fā)展，如在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和出口加工，這有時會涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)援助。
中國也為發(fā)展中國家提供有吸引力的出口機(jī)會，特別是最不發(fā)達(dá)國家。它充當(dāng)了許多發(fā)展中國家的制造業(yè)中心。自2008年以來，對于大多數(shù)位于非洲的最不發(fā)達(dá)國家，中國已經(jīng)超過了歐洲聯(lián)盟，成為他們最大的出口市場，吸收其出口的23%。
中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要
日報：你對于中國公司在國際貿(mào)易中的風(fēng)險如何看待？
素帕猜：隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和中國企業(yè)的日益國際化，很可能在規(guī)則和慣例不同的國外市場會出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)。雖然國際化對中國和中國企業(yè)有好處，它也有負(fù)面的風(fēng)險。
此外，作為世貿(mào)組織成員，中國企業(yè)極有可能面臨影響其出口的貿(mào)易措施。例如，在2010年有66例反傾銷和反補(bǔ)貼的決定，影響中國出口71.4億美元。其中特別有43個反傾銷措施以及其他非關(guān)稅措施由發(fā)達(dá)國家發(fā)起。
日報：中國的優(yōu)勢在哪里？
素帕猜：中國對我來說，引人注目的是，自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中國如何能在全球衰退的時候，一直能夠保持強(qiáng)勁增長。此外，政府在經(jīng)濟(jì)中注入了大規(guī)模的刺激方案，在其2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值占7%。這筆錢中很大一部分(也許高達(dá)40%)用于資助基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，它不僅創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，而且也對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。不像許多其他實(shí)施刺激措施的國家，中國沒有由于這個政策而使國家債臺高筑。這當(dāng)然是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力更明顯的跡象。
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了低迷的增長期，因此，中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要來源之一；事實(shí)上，它已經(jīng)對新興的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。這個角色也產(chǎn)生了積極的區(qū)域性影響，包括那些在貿(mào)易上依賴中國的發(fā)展中國家，這正如前面提到的。因此，一般來講，中國的優(yōu)勢已經(jīng)成為全球南方發(fā)展中國家的一種優(yōu)勢。因此，中國可以成為全球經(jīng)濟(jì)變化的代理人。特別是，它可以利用在金融上的優(yōu)勢，例如在亞洲與東盟，和其他參與“清邁倡議”的地方。
中國也已在可再生能源技術(shù)的制造和出口方面成為全球領(lǐng)先者，它已建立了先發(fā)競爭優(yōu)勢，這將使中國在未來幾十年中獲利。國家是否需要適應(yīng)氣候變化已經(jīng)不再是一個爭論：這個過程已經(jīng)開始，中國是率先垂范。事實(shí)上，許多歐洲企業(yè)就這個領(lǐng)域在中國投資，同時也有企業(yè)把它們的相關(guān)制造業(yè)搬到中國。
中國今后將要以內(nèi)需來拉動
日報：今后十年，中國國際貿(mào)易政策和金融政策會有何變化？你怎么預(yù)期？
素帕猜：雖然金融領(lǐng)域的預(yù)測是臭名昭著的有問題和不準(zhǔn)確，但肯定可以想象的是，人民幣作為一個區(qū)域貿(mào)易結(jié)算貨幣和潛在的全球性貨幣，將持續(xù)走強(qiáng)。隨著中國國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我可以預(yù)見，人民幣將被用來作為一攬子貨幣中的一部分，這個一攬子貨幣將作為一個新的全球儲備貨幣。
在貿(mào)易領(lǐng)域，有兩個引人注目的趨勢看起來一定會繼續(xù)。首先是亞洲逐步上升的區(qū)域一體化，也包括更多的全球南南合作。
第二個趨勢是，中國將吸引更多的外國投資，這將推動其出口產(chǎn)業(yè)。然而，作為一個尋求提升產(chǎn)業(yè)鏈，向更成熟產(chǎn)品和服務(wù)方向發(fā)展的國家，它將更加融入現(xiàn)有的全球價值鏈，也將越來越多地成為新的全球價值鏈，而且往往集中在南半球。
中國乃至全球都已經(jīng)認(rèn)識到一個出口導(dǎo)向型的增長模式未必可以長期保持可持續(xù)性發(fā)展。在中國沿海城市的出口導(dǎo)向型制造商都因?yàn)閯趧恿Τ杀镜纳仙?，已?jīng)開始重新審視傳統(tǒng)的生產(chǎn)戰(zhàn)略，有更強(qiáng)的利益激勵他們搬遷到中國內(nèi)地去生產(chǎn)。
中國企業(yè)也需要把重點(diǎn)放在供應(yīng)國內(nèi)市場和為政府提供服務(wù)，這能長遠(yuǎn)地有助于重新平衡經(jīng)濟(jì)，減少出口的依賴，確保它不太容易受到外部貿(mào)易和需求的沖擊。盡管中國的GDP保持平均每年8%的速度增長，中國的消費(fèi)占GDP的比重卻一直在下降。似乎包括中國決策者在內(nèi)的人已經(jīng)有一種共識，中國的增長今后將需要以內(nèi)需來拉動，而不再是依賴出口來拉動。這意味著工資占國民收入的份額要穩(wěn)步上升，以及進(jìn)行養(yǎng)老金、住房和衛(wèi)生保健系統(tǒng)的改革。
