商務(wù)部財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》

10月25日，商務(wù)部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確了“十二五”商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和財(cái)政金融支持政策。這是三部門落實(shí)中央“防通脹、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”部署，進(jìn)一步增強(qiáng)流通在擴(kuò)大消費(fèi)中的作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

《意見》指出，“十二五”期間商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)工作以改善民生、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要為目的，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通為手段，以促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃為保障，逐步建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，要求處理好擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)又好又快發(fā)展；處理好不同收入群體消費(fèi)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)多層次發(fā)展；處理好擴(kuò)大消費(fèi)與資源環(huán)境承載能力的關(guān)系，形成與國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。

《意見》明確擴(kuò)大消費(fèi)是“十二五”期間商務(wù)工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。要進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等無(wú)店鋪銷售形式規(guī)范發(fā)展，大力促進(jìn)便利消費(fèi)。要發(fā)展現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，降低流通成本，大力促進(jìn)實(shí)惠消費(fèi)。要培育商品、服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)。要完善循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)商業(yè)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。要完善流通追溯體系，加強(qiáng)商務(wù)信用建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，大力促進(jìn)安全消費(fèi)。

為創(chuàng)建擴(kuò)大消費(fèi)的良好環(huán)境和氛圍，商務(wù)部計(jì)劃從明年開始，每年確定一個(gè)月為“消費(fèi)促進(jìn)月”，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷活動(dòng)。并要求地方商務(wù)主管部門充分利用節(jié)假日和當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)，合理安排年度促銷活動(dòng)。

財(cái)政部門將加大支持力度，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，著眼于推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展，完善市場(chǎng)流通體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，突出惠及民生的公益性項(xiàng)目、公共服務(wù)性項(xiàng)目、綠色環(huán)保項(xiàng)目等支持重點(diǎn)，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，完善支持方式，推動(dòng)提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的綜合發(fā)展水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將金融產(chǎn)品，加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)消費(fèi)信貸產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新，支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)。積極推動(dòng)直接融資工具創(chuàng)新，拓寬商業(yè)企業(yè)多元化融資渠道。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便刷卡消費(fèi)。

《意見》要求各地商務(wù)主管部門充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)擴(kuò)大消費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)統(tǒng)領(lǐng)本地商貿(mào)流通工作，認(rèn)真分析消費(fèi)發(fā)展的新趨勢(shì)、新問題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，研究提出新思路、新舉措，努力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。