加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施、建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)、放開公積金支付房租……一系列涉及房地產(chǎn)市場的長期性政策正在積極醞釀之中。

27日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，對(duì)國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問，多位委員提出非常“犀利”的問題，而住建部、財(cái)政部等多個(gè)部門均給出了明確答復(fù)，由此透露出多項(xiàng)可能出臺(tái)的政策。

值得關(guān)注的是，住建部部長姜偉新在回答詢問時(shí)表示，不得已出臺(tái)了限購住房措施，其對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)市場起了一些作用，但不是主要作用。

將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在詢問時(shí)表示，長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。對(duì)此，財(cái)政部部長助理王保安表示贊成，并表示將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施。

“我非常贊成在調(diào)控房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程當(dāng)中，充分發(fā)揮稅收政策工具作用的觀點(diǎn)。因?yàn)?，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府調(diào)控任何一個(gè)行業(yè)或者市場運(yùn)行過程當(dāng)中的常用政策工具，也是一個(gè)國際慣例。”王保安說。

他表示，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展起步晚，起點(diǎn)低，又呈現(xiàn)出一個(gè)跨越式的迅猛發(fā)展?fàn)顩r。這造成了國家稅收政策的設(shè)計(jì)需要一個(gè)過程。

再者，在歷次房地產(chǎn)市場調(diào)控當(dāng)中，稅收政策也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。“現(xiàn)在涉及房地產(chǎn)市場的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的稅種，有專門面對(duì)房地產(chǎn)市場的5個(gè)，有共性的稅種在房地產(chǎn)市場發(fā)揮作用的5個(gè)，共涉及十個(gè)稅種。”王保安說。

他指出，針對(duì)我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征。“下一階段我們要做的工作，就是針對(duì)我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，使其進(jìn)一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程當(dāng)中的調(diào)控作用。”王保安說。

記者注意到，對(duì)于財(cái)政部的這一表示，市場人士頗為關(guān)注。

“房產(chǎn)稅試行已經(jīng)接近1年，未來擴(kuò)大試點(diǎn)的可能性非常大。”中原地產(chǎn)張大偉分析認(rèn)為，而且目前產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)正逐漸全國聯(lián)網(wǎng)，因此，“房產(chǎn)稅很可能逐漸全面實(shí)施，而多套房征房產(chǎn)稅后，限購政策才有可能松綁。”他說。

張大偉還認(rèn)為，此次財(cái)政部的表態(tài)威懾力比較大。“雖然目前試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅的直接影響范圍不大，但是對(duì)非自住的購房需求將有明顯的心理影響。”他說。

限購是不得已措施

吳曉靈還表示，過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。她表示，調(diào)控房價(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過度投機(jī)，而不是抑制老百姓的投資性購房。對(duì)此，姜偉新表示，不得已出臺(tái)了限購住房措施，其對(duì)于調(diào)控房地產(chǎn)起了一些作用，但不是主要作用。

姜偉新直言，限購政策是行政辦法，“是我們不得已而采取的辦法，是房價(jià)高速上漲，其他手段都用了以后，都起了作用，但還差那么點(diǎn)火候才能把房價(jià)抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個(gè)限購的措施。”姜偉新說。這招真是起了一些作用，不能說是主要作用。

姜偉新表示，在中央政府采取綜合政策的情況下，商品房的房價(jià)現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降的苗頭了，一些二、三線城市還是在漲，但是漲幅開始減小。

他表示，雖然更多地采取稅收調(diào)控手段是個(gè)好想法，但受制于城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)尚未建立，所以有難度。

姜偉新表示，城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)正在艱難地建立之中，“已經(jīng)做了兩年多，我們準(zhǔn)備先在四十個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)的進(jìn)程是先把四十個(gè)城市自身個(gè)人的住房信息收集起來，然后盡快實(shí)行全國的聯(lián)網(wǎng)。”

他表示，如果信息系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行、財(cái)政、稅務(wù)、公安系統(tǒng)的一些信息統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

放開公積金支付房租

當(dāng)日，辜勝阻委員在詳細(xì)調(diào)研之后也提出了一系列問題，其中包括“關(guān)于公積金存繳人能否利用公積金支付住房租金的問題”。對(duì)此，住建部副部長齊驥表示，正在積極聯(lián)合各個(gè)部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

辜勝阻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，夾心層特別是剛剛參加工作不久的夾心層，最低的是用三分之一的工資來租房，最高的達(dá)到三分之二。

“他們的可支配收入被大大擠壓，面臨極大的生活壓力。所以我建議要修改公積金條例，要破除公積金租房看得見拿不到的玻璃門，開辟讓公積金租房的綠色通道。”他說。

對(duì)此，齊驥表示，雖然正在實(shí)施當(dāng)中的公積金管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，“允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是卻有著很苛刻的條件，即你的房租已經(jīng)占了收入的一定比例以上才允許你提取公積金去繳納。”

齊驥表示，上述規(guī)定在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣，有的地方為了管理公積金方便，干脆就不允許提取公積金用于住房的租金。因此，“我們也正在積極聯(lián)合各個(gè)部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。”齊驥說。