2012大限逼近

一直被全球航企反對的歐盟碳排放交易體系(ETS)，隨著2012年的即將到來箭在弦上，卻并無取消或暫緩之意。

在昨天舉行的“中國民用飛機(jī)大會”期間，中國航空運(yùn)輸協(xié)會市場研究部部長朱慶宇對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者透露，最近幾個(gè)月中國與歐盟方面已經(jīng)就ETS進(jìn)行了多次交涉，但目前歐盟方面還是一意孤行要推行ETS，世界航空運(yùn)輸業(yè)將可能被歐盟強(qiáng)制推行ETS交易而拖入貿(mào)易戰(zhàn)。

中航協(xié)副秘書長柴海波則對本報(bào)記者透露，由國航和中航協(xié)牽頭、國內(nèi)各主要航空公司參與的聯(lián)盟正在尋找合適的外方律師，準(zhǔn)備對歐盟ETS提出法律訴訟，同時(shí)也已經(jīng)向我國政府提出請求，一旦歐盟ETS正式實(shí)施，我方也將實(shí)施反制措施。

全球反ETS

2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起，所有在歐盟機(jī)場起降的航班均開始實(shí)行排放交易。

如果ETS得以實(shí)行，我國國有、私營及港澳共33家航空公司將被納入名單。中航協(xié)秘書長魏振中曾預(yù)計(jì)，2012年ETS給內(nèi)地航空公司增加的成本將為8億元人民幣，到2020年時(shí)則將迅速增至30億元人民幣。

不僅僅是中國的航空公司將受到巨大影響，國際航空運(yùn)輸協(xié)會此前也估計(jì)，如果ETS執(zhí)行，第一年進(jìn)出歐盟的航空公司需要為碳排放繳納的費(fèi)用將會讓航空業(yè)的成本增加35億歐元，并且這一數(shù)字會逐年遞增。

“我們認(rèn)為歐盟的ETS就是斂財(cái)?shù)氖侄?，也違反了《芝加哥公約》的航空主權(quán)原則，歐盟將ETS交易范圍延伸至其他國家空域和公?？沼?，就是對其他國家主權(quán)的侵犯。”朱慶宇指出，因此，很多國家已經(jīng)從更高層面上發(fā)起了對ETS的反對。

目前美國航空業(yè)和阿爾及利亞航空公司已經(jīng)對歐盟ETS進(jìn)行起訴，而美國眾議院最近還通過了一項(xiàng)新議案，禁止美國的航空公司加入歐盟的ETS，這項(xiàng)新議案向歐盟明確傳達(dá)了美國政府的態(tài)度。

與此同時(shí)，國際民航組織11月2日在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會第二次會議上也通過決議，首次明確表示反對歐盟將國際航空納入ETS，敦促歐盟及其成員國與國際社會合作處理航空排放問題。值得注意的是，國際民航組織是代表各國民航主管部門的官方組織。

“如果ETS最終實(shí)施，不排除我國政府也對違反國際公法的國家進(jìn)行懲罰性的反征稅。”朱慶宇表示。

航企傾向直接減排

事實(shí)上，在反對歐盟ETS的同時(shí)，中國航協(xié)也一直在強(qiáng)調(diào)能夠通過取得直接效果的措施來進(jìn)行減排。

“歐盟曾經(jīng)制定過很好的減少大氣碳排放制度，比如針對汽車業(yè)就推出‘從歐I’到‘歐VI’等排放標(biāo)準(zhǔn)，使汽車業(yè)不斷創(chuàng)新提高技術(shù)來減少排放，并建立淘汰機(jī)制。”朱慶宇告訴記者，在北京奧運(yùn)會期間，北京借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)大力推廣新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)制度，促進(jìn)汽車排放技術(shù)升級，對尾氣排放大的舊汽車實(shí)行淘汰制度。

“如果把這樣的減排經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制度引用到航空業(yè)來，就能夠直接進(jìn)行碳減排，航空業(yè)就能夠?qū)θ虼髿馓紲p排作出直接的減排貢獻(xiàn)。比如制定新的航空減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對沒有達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)生產(chǎn)予以限制，并不得出售給航空公司，對正在使用的碳排放量大的舊飛機(jī)應(yīng)當(dāng)制定逐步淘汰的機(jī)制等。”朱慶宇指出。

對于航空公司來說，即使沒有ETS的壓力，內(nèi)部也在通過節(jié)油等各種舉措盡量減少二氧化碳的排放。

上周五，國航還完成了中國首次航空可持續(xù)生物燃料試飛，試飛使用的源自麻風(fēng)樹的綠色航空燃料以50:50的比例與產(chǎn)自石油的航空燃料混合。而在此之前，德國漢莎航空公司、法荷航集團(tuán)公司都已經(jīng)推出了使用生物燃料的定期客運(yùn)航班。

據(jù)了解，相比于傳統(tǒng)化石航空燃料，航空生物燃料在全生命周期中，硫和顆粒物的減排效果基本可以達(dá)到100%，碳排放可以減少60%~80%，不過，目前使用生物燃料的成本還非常昂貴，約為傳統(tǒng)航空燃料的4倍以上。

“生物燃油或許是航空新動(dòng)力出現(xiàn)之前的一個(gè)過渡性技術(shù)。只有飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力技術(shù)革命才能在未來為減少大氣碳排放作出革命性的貢獻(xiàn)。”朱慶宇對記者指出，目前，航空公司都希望航空制造業(yè)盡快研發(fā)“零排放”的新發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，特別是盼望中國國產(chǎn)新飛機(jī)能夠在這方面有更多的突破和改變。