“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，增長(zhǎng)速度下臺(tái)階，有比較平緩的，也有短期內(nèi)大幅下滑的。我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取的是平緩回落，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是明年乃至今后幾年重要的政策目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在11月12日財(cái)新峰會(huì)上演講時(shí)如此表示。

他說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，僅僅是在宏觀緊縮政策背景之下的一種周期性回落，還是中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的下降？中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了30年的高速增長(zhǎng)，還能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？針對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)對(duì)有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心得出的初步結(jié)論是，今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，將是大概率事件。

劉世錦分析，二戰(zhàn)以后，日本、韓國(guó)、德國(guó)，還有我國(guó)臺(tái)灣等成功追趕型經(jīng)濟(jì)體，大體上都經(jīng)過(guò)了20年、30年的高速增長(zhǎng)，在人均收入達(dá)到11000國(guó)際元左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的自然回落，回落的幅度一般在30%—40%，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，如德國(guó)是在上世紀(jì)60年代中期，日本是在上世紀(jì)70年代初期，韓國(guó)是在上世紀(jì)90年代中后期，表現(xiàn)出很強(qiáng)的規(guī)律性。

“按照這個(gè)規(guī)律，我們算了一下中國(guó)的人均收入在2010年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到8000國(guó)際元，如果繼續(xù)保持現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，在今后兩三年的時(shí)間內(nèi)就可能達(dá)到11000國(guó)際元的水平，也就是說(shuō)我們將會(huì)進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)速度下臺(tái)階的時(shí)間窗口。”劉世錦表示，根據(jù)這個(gè)分析綜合多方面情況，初步得出了今后幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)變的結(jié)論。

至于目前增長(zhǎng)速度的變化，是不是意味著這種增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)換期實(shí)際已經(jīng)開(kāi)始了，劉世錦指出今年有以下幾個(gè)跡象值得關(guān)注：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資中的比重持續(xù)下降。最近一兩年已經(jīng)由2009年的31.2%下降到今年的23%左右。而且，房地產(chǎn)投資如果沒(méi)有保障性住房投資增加，也難以保持目前的增速。如果基礎(chǔ)設(shè)施的投資和房地產(chǎn)的投資都下來(lái)的話，設(shè)備投資也會(huì)下來(lái)。

二是今年以來(lái)東南沿海幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省市，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，其GDP增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)平均水平，上海的投資甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這種情況在過(guò)去是沒(méi)有過(guò)的。

三是最近公眾對(duì)地方融資平臺(tái)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，反映出大家已經(jīng)對(duì)這些領(lǐng)域的中長(zhǎng)期投資回報(bào)潛力有點(diǎn)懷疑了。

劉世錦認(rèn)為上述這幾種情況反映出中國(guó)的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換可能已經(jīng)開(kāi)始了，這個(gè)過(guò)程也許需要若干年。他特別指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落是正常現(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律；增長(zhǎng)下降是潛在增長(zhǎng)力的下降，不同于那種對(duì)增長(zhǎng)速度的主動(dòng)調(diào)控；而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)后在國(guó)際上仍是不低的速度。“如果中國(guó)能在人均11000國(guó)際元的時(shí)候，增長(zhǎng)速度自然回落，實(shí)際上是好事，是順利渡過(guò)了工業(yè)化高速增長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)成功標(biāo)志。即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，比如由10%左右降到6%—7%，仍然會(huì)是一個(gè)不低的速度。以這個(gè)中等速度增長(zhǎng)，再保持10年、20年，中國(guó)將會(huì)進(jìn)入高收入社會(huì)。”

針對(duì)如何應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速趨緩的挑戰(zhàn)，劉世錦對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)談了三點(diǎn)看法：

第一，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取讓增長(zhǎng)減速的臺(tái)階下得比較平滑、穩(wěn)健一些。所以，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是明年和今后幾年一個(gè)重要的政策目標(biāo)。這里要避免兩種情況：一是繼續(xù)保持過(guò)去的增長(zhǎng)預(yù)期和思維定勢(shì)，還想保持過(guò)去的增長(zhǎng)速度，其實(shí)短期拉上去的負(fù)面后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。二是進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換期以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和脆弱性大大增加，有點(diǎn)兒內(nèi)外沖擊，就可能出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)大幅度下滑，會(huì)引出不少新的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比今年有所回落，今年預(yù)計(jì)在9%以上，明年預(yù)計(jì)保持8.5%左右的增長(zhǎng)速度。

另外，劉世錦著重提出中期的通脹壓力仍然不能低估，在今后一段時(shí)間可能還不得不被迫提高對(duì)較高物價(jià)水平的承受能力。

第二，要把防控風(fēng)險(xiǎn)放到比以往更加重要的位置上。

第三，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，需要強(qiáng)調(diào)通過(guò)深化改革來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由低成本的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)需要解決資金和其他資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、向創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向中小企業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題，主要的辦法還是要放寬準(zhǔn)入，尤其是要放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和加強(qiáng)這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段提供動(dòng)力和需求的空間。

劉世錦還特別提出明年要關(guān)注以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是地方融資平臺(tái)集中還本付息的風(fēng)險(xiǎn)；二是房地產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是增長(zhǎng)放緩以后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩出現(xiàn)大面積虧損的風(fēng)險(xiǎn)；四是民間借貸和影子銀行資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)；五是國(guó)際經(jīng)濟(jì)再次下滑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。