“從國際經(jīng)驗看，增長速度下臺階，有比較平緩的，也有短期內(nèi)大幅下滑的。我們應(yīng)當(dāng)爭取的是平緩回落，穩(wěn)增長仍然是明年乃至今后幾年重要的政策目標(biāo)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在11月12日財新峰會上演講時如此表示。

他說，目前經(jīng)濟增長速度的放緩，僅僅是在宏觀緊縮政策背景之下的一種周期性回落，還是中長期增長潛力的下降？中國經(jīng)濟經(jīng)過了30年的高速增長，還能持續(xù)多長時間？針對這些問題，通過對有關(guān)國際經(jīng)驗的研究，國務(wù)院發(fā)展研究中心得出的初步結(jié)論是，今后幾年我國經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，將是大概率事件。

劉世錦分析，二戰(zhàn)以后，日本、韓國、德國，還有我國臺灣等成功追趕型經(jīng)濟體，大體上都經(jīng)過了20年、30年的高速增長，在人均收入達到11000國際元左右時，幾乎無一例外地出現(xiàn)了增長速度的自然回落，回落的幅度一般在30%—40%，由高速增長階段轉(zhuǎn)入中速增長階段，如德國是在上世紀(jì)60年代中期，日本是在上世紀(jì)70年代初期，韓國是在上世紀(jì)90年代中后期，表現(xiàn)出很強的規(guī)律性。

“按照這個規(guī)律，我們算了一下中國的人均收入在2010年的時候已經(jīng)達到8000國際元，如果繼續(xù)保持現(xiàn)在的增長速度，在今后兩三年的時間內(nèi)就可能達到11000國際元的水平，也就是說我們將會進入一個增長速度下臺階的時間窗口。”劉世錦表示，根據(jù)這個分析綜合多方面情況，初步得出了今后幾年中國經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)變的結(jié)論。

至于目前增長速度的變化，是不是意味著這種增長速度的轉(zhuǎn)換期實際已經(jīng)開始了，劉世錦指出今年有以下幾個跡象值得關(guān)注：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資中的比重持續(xù)下降。最近一兩年已經(jīng)由2009年的31.2%下降到今年的23%左右。而且，房地產(chǎn)投資如果沒有保障性住房投資增加，也難以保持目前的增速。如果基礎(chǔ)設(shè)施的投資和房地產(chǎn)的投資都下來的話，設(shè)備投資也會下來。

二是今年以來東南沿海幾個經(jīng)濟大省市，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，其GDP增長速度均低于全國平均水平，上海的投資甚至出現(xiàn)了負增長，這種情況在過去是沒有過的。

三是最近公眾對地方融資平臺和房地產(chǎn)風(fēng)險的擔(dān)憂，反映出大家已經(jīng)對這些領(lǐng)域的中長期投資回報潛力有點懷疑了。

劉世錦認為上述這幾種情況反映出中國的增長階段轉(zhuǎn)換可能已經(jīng)開始了，這個過程也許需要若干年。他特別指出，中國經(jīng)濟增長速度的回落是正?，F(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長的規(guī)律；增長下降是潛在增長力的下降，不同于那種對增長速度的主動調(diào)控；而且中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長后在國際上仍是不低的速度。“如果中國能在人均11000國際元的時候，增長速度自然回落，實際上是好事，是順利渡過了工業(yè)化高速增長時期的一個成功標(biāo)志。即便中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，比如由10%左右降到6%—7%，仍然會是一個不低的速度。以這個中等速度增長，再保持10年、20年，中國將會進入高收入社會。”

針對如何應(yīng)對中國經(jīng)濟增速趨緩的挑戰(zhàn)，劉世錦對明年經(jīng)濟增長談了三點看法：

第一，應(yīng)當(dāng)爭取讓增長減速的臺階下得比較平滑、穩(wěn)健一些。所以，穩(wěn)增長仍然是明年和今后幾年一個重要的政策目標(biāo)。這里要避免兩種情況：一是繼續(xù)保持過去的增長預(yù)期和思維定勢，還想保持過去的增長速度，其實短期拉上去的負面后果會相當(dāng)嚴重。二是進入增長轉(zhuǎn)換期以后，整個經(jīng)濟增長的不確定性和脆弱性大大增加，有點兒內(nèi)外沖擊，就可能出現(xiàn)短時間內(nèi)大幅度下滑，會引出不少新的風(fēng)險。預(yù)計明年中國經(jīng)濟增速比今年有所回落，今年預(yù)計在9%以上，明年預(yù)計保持8.5%左右的增長速度。

另外，劉世錦著重提出中期的通脹壓力仍然不能低估，在今后一段時間可能還不得不被迫提高對較高物價水平的承受能力。

第二，要把防控風(fēng)險放到比以往更加重要的位置上。

第三，由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，意味著經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換，需要強調(diào)通過深化改革來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由低成本的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。重點需要解決資金和其他資源向?qū)嶓w經(jīng)濟、向創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、向中小企業(yè)流動的問題，主要的辦法還是要放寬準(zhǔn)入，尤其是要放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，鼓勵和加強這些領(lǐng)域的競爭，這樣才能為中國經(jīng)濟進入新的增長階段提供動力和需求的空間。

劉世錦還特別提出明年要關(guān)注以下幾個方面的風(fēng)險：一是地方融資平臺集中還本付息的風(fēng)險；二是房地產(chǎn)價格大幅波動的風(fēng)險；三是增長放緩以后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩出現(xiàn)大面積虧損的風(fēng)險；四是民間借貸和影子銀行資金鏈斷裂的風(fēng)險；五是國際經(jīng)濟再次下滑對中國經(jīng)濟沖擊的風(fēng)險。