根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站14日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“十二五”期間，中國石油市場供應(yīng)保障能力將進一步增強，應(yīng)急保供機制更加健全，商業(yè)儲備體系初步建立。到2015年，國內(nèi)原油和成品油銷售量分別達到5.3億噸和2.9億噸，基本滿足國內(nèi)不斷增長的生產(chǎn)與消費需求，成品油批發(fā)企業(yè)常備庫存量不小于上年度平均15天銷售量。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十二五”期間中國石油流通行業(yè)發(fā)展目標還包括：石油分銷體系進一步完善，布局更加合理，零售終端服務(wù)功能更加完備，石油流通企業(yè)規(guī)模明顯擴大，企業(yè)實力顯著增強，多種所有制主體共同參與競爭的市場格局基本形成；石油流通效率及現(xiàn)代化水平進一步提高，流通環(huán)節(jié)連鎖率、配送率不斷提升，第三方專業(yè)物流、共同配送穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)與信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用；綠色節(jié)能發(fā)展取得重大突破，節(jié)能減排工作積極開展，加油站和油庫實現(xiàn)達標排放，油品質(zhì)量升級步伐加快，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅下降；石油市場監(jiān)管體系更趨完善，法規(guī)、標準和信用體系進一步健全，行業(yè)管理體制和管理方式更趨科學(xué)合理，市場主體誠信意識明顯提升，市場秩序更加規(guī)范有序。

指導(dǎo)意見稱，“十二五”期間中國將培育多元化的石油市場投資與經(jīng)營主體，鼓勵中小企業(yè)做大做強，吸引多種經(jīng)濟成分共同參與市場競爭。進一步完善原油和成品油經(jīng)營資格審批制度，以合理布局、滿足消費為原則，公平石油流通行業(yè)市場準入，完善企業(yè)退出機制，形成以大型國有石油企業(yè)為主體，多種所有制主體共同參與競爭的市場格局。