美國，應(yīng)正視中國和新興經(jīng)濟體崛起的時代現(xiàn)實，調(diào)整改變自身制度安排和戰(zhàn)略認識誤區(qū)，盡快在中國重大核心戰(zhàn)略利益上調(diào)整歷史上形成的封堵思維和政策

歐債危機使年輕的歐元面對生死考驗，美國復蘇乏力仍經(jīng)受高失業(yè)率煎熬，中國等新興經(jīng)濟體面臨治理通脹挑戰(zhàn)，資源出口國增長被動跟隨大國經(jīng)濟漲落。雖然世界主要經(jīng)濟體各有不同故事，全球經(jīng)濟已步入調(diào)整期應(yīng)是一個基本事實。

大調(diào)整的背景

擴張孕育矛盾，繁榮承接調(diào)整。上世紀70年代末和80年代前期的全球經(jīng)濟調(diào)整，為后來全球化開放發(fā)展廓清了基礎(chǔ)，目前全球經(jīng)濟受全新因素推動，正處于一個更為深刻的大調(diào)整的歷史節(jié)點上。

推動新一輪調(diào)整的大歷史背景，是中國等新興經(jīng)濟體經(jīng)發(fā)展探索，先后選擇改革開放道路，發(fā)揮比較優(yōu)勢快速追趕，并以其逐步增大體量與全球經(jīng)濟舊格局互動并派生內(nèi)在調(diào)整訴求。直接驅(qū)動因素則是孕育危機風暴的早先失衡增長模式不可持續(xù)，集中表現(xiàn)為發(fā)達國家“過度負債消費增長”及其融資模式無法持續(xù)。

希臘、意大利等國正品嘗過度負債增長的苦果。以希臘為例，1990~2008年經(jīng)濟增長對消費平均依賴程度為90.4%。高消費率加上基本投資支出導致顯著外部失衡，危機前十余年希臘經(jīng)常賬戶逆差占GDP比率通常在10%以上，外債從2004年的1220億歐元上升到2009年2230億歐元，外債GDP占比從65%上升到93%。

如果說傳統(tǒng)宏觀紀律松弛的希臘能輕松舉債多虧了歐元“托市”之功，美國的類似表現(xiàn)更直指問題本質(zhì)。2001~2009年美國消費對總需求增長貢獻率為112%。即便在2002~2007年的景氣時期，消費對總需求增長貢獻率仍高達89.5%，比此前半個多世紀的均值超過10個百分點。新世紀初美國投資疲軟，資本形成增速已降得很低，但高消費仍導致外部逆差空前擴大，債務(wù)率從2001年的57%升到2008年的70%，2010年到達93%高位。

負債與債權(quán)形影不離。兩類經(jīng)濟體是美歐過度負債的主要借貸方：

中國等具有制造業(yè)競爭優(yōu)勢的貿(mào)易盈余國，一段時期來經(jīng)常項與私人資本項盈余大規(guī)模增長，通過官方儲備擴張被動積累外部債權(quán)。2000~2010年全球外匯儲備總量從1.98萬億美元增長到9.65萬億美元，增幅三倍多；同期中國外匯儲備從1683億美元增長到2.85萬億美元，全球占比從8.5%上升到29.6%。

資源出口國是第二類儲蓄輸出國。全球景氣增長環(huán)境中，這些國家“地下資源儲蓄”挖到地上，再通過出口轉(zhuǎn)換為用美元、歐元標價的各類資產(chǎn)，派生對發(fā)達國家的大量債權(quán)。由于近年石油等資源價格飆升，拉高“地下儲蓄”相對金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換比率，使這些國家輸出儲蓄能力得到驚人增長。

初步匡算結(jié)果顯示，新世紀最初十年，漲價因素使OPEC石油出口“額外收入”高達3萬億美元。俄羅斯“額外收入”約萬億美元，使得俄羅斯在擴充軍備和改善民生的同時，仍能坐擁5000多億美元外匯儲備。資源出口收入激增通過各類投資渠道為美歐負債增長提供融資。

這個前所未有的負債增長模式能否持續(xù)？危機前美國朝野曾就此展開爭論，以至2006年美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告認為有必要專章回應(yīng)這個問題。遺憾的是，由于誤判和國際政策機會主義動機，這個集美國政學兩界精英共識的權(quán)威報告，對上述問題得出了過于樂觀的不正確結(jié)論。

這里抄一段原話：“原則上說，假如美國能夠利用這些資金來促進未來增長，從而維持美國作為外資流入首選之地，美國可以無限期吸納凈資本流入并維持（經(jīng)常項目逆差）。實質(zhì)問題不在于外資流入規(guī)模，而在于外資利用效率。如果外資能夠促進投資、生產(chǎn)率和增長，則外資流入能夠?qū)γ绹腿虍a(chǎn)生積極影響”。

當時美國信心滿滿，關(guān)鍵是憑仗其金融優(yōu)勢：由于華爾街在全球范圍內(nèi)不可取代的金融能力和地位，全世界把錢借給美國符合行業(yè)分工規(guī)律。然而就在“金融優(yōu)勢論”仍余音繞梁之際，美國金融系統(tǒng)心臟——華爾街成引爆危機之源。

大調(diào)整推動三重轉(zhuǎn)變

早先的增長模式已經(jīng)終結(jié)，全球經(jīng)濟大調(diào)整難以避免，調(diào)整將伴隨和推動三重轉(zhuǎn)變：

一是各國需努力踐行G20戛納峰會確定的保增長方針，然而全球經(jīng)濟增速減緩構(gòu)成調(diào)整時期難以回避的現(xiàn)實。

美國經(jīng)濟“復蘇不易，景氣難再”，其基本面條件僅能支持1~2個百分點的低增長。即便未來回歸相對正常狀態(tài)，美國歷史上對全球增長曾發(fā)揮的引擎帶動作用也將下降。

隨潛在供給擴張速度逐漸回落，中國會告別過去三十余年兩位數(shù)的平均增速，“十二五”年均增速估計會下調(diào)到8%左右。以美元衡量經(jīng)濟總量年均增長率，也可能會從2003~2010年20%的實際高位均值逐步回落，不過年增量貢獻將從目前1萬億美元逐步上升到5年后2萬億美元之數(shù)。如無特別意外情況，中國會在一個較長時期居于全球增量最大貢獻國地位，并有望以十年左右時間成為用匯率衡量的全球最大經(jīng)濟體。

歐元區(qū)增長前景的不確定性最大。即便目前應(yīng)對危機第二階段實施的緊鑼密鼓措施大體奏效，歐元區(qū)經(jīng)濟未來幾年平均增速也會下降到低增長甚至零增長區(qū)間。如果出現(xiàn)日前歐盟政要警告的歐元解體的最壞情況，則可能一段時期內(nèi)將面臨跌幅為15%~20%甚至更高的負增長。歐債危機不同演變路徑和最終如何了斷，是決定未來全球經(jīng)濟增長的最重要單個因素。

二是無論出于主動或是被迫，各國在調(diào)整期都需將結(jié)構(gòu)調(diào)整政策置于更為優(yōu)先位置。歐盟在應(yīng)對刻不容緩的債務(wù)危機的同時，將不得不正視歐元體制與生俱來的道德風險問題，切實調(diào)整和解決其體制矛盾和缺陷。主權(quán)債務(wù)危機與貨幣制度危機疊加并發(fā)，使歐盟調(diào)整之路最為艱難也最具懸念。

作為全球最強大經(jīng)濟體，美國應(yīng)正視調(diào)整現(xiàn)實，放棄采用貨幣數(shù)量超常寬松手段來擺脫困境的意念，通過艱苦的結(jié)構(gòu)調(diào)整將巨大債務(wù)回調(diào)到可持續(xù)水平，從而為真正強勁持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。作為處于全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿國家，美國只有成功拓展這個前沿邊界，才能從根本上為全球和美國經(jīng)濟繁榮注入活力。美國從自身戰(zhàn)略利益出發(fā)，也應(yīng)盡快務(wù)實改變歷史形成的對華政策中的封堵因素，以更加重視利用中國發(fā)展積極機遇作為坐標調(diào)整的政策取向。不切實進行上述調(diào)整，發(fā)誓搞“再工業(yè)化”和出口翻番，都不是治本之道。

作為最重要的新興大國，中國面臨自身特有的改革調(diào)整使命。當務(wù)之急是要深化改革、完成體制轉(zhuǎn)型。要加快土地制度改革賦予農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)，推進戶口制度改革賦予城鄉(xiāng)居民平等公民權(quán)，要深入反壟斷、松管制以賦予民企平等市場準入權(quán)，推進公共財政體制改革調(diào)節(jié)收入分配，深化匯率利率體制改革以建立和完善開放大國經(jīng)濟所需要的宏觀政策架構(gòu)。

中國過去幾十年奇跡般增長的基因密碼在于改革開放，中國審時度勢推進改革完成體制轉(zhuǎn)型仍將釋放巨大能量，為支持中國經(jīng)濟未來持續(xù)追趕提供后續(xù)動力，也將為全球經(jīng)濟在大調(diào)整時期維持基本增長態(tài)勢提供重要保障。

三是因應(yīng)世界格局演變，從“增量和存量”兩方面入手改革調(diào)整全球治理架構(gòu)。要重視培育發(fā)揮G20這個全球事務(wù)新治理平臺的特殊作用，積極改革IMF、世界銀行等國際機構(gòu)內(nèi)部治理方式；要更加重視發(fā)展主題，利用發(fā)達國家和新興市場國家的各自優(yōu)勢，更有效幫助經(jīng)濟后進國家解決發(fā)展面臨的特有瓶頸和結(jié)構(gòu)難題，使全球化開放增長更具有全球包容性和普惠性。

在這次大調(diào)整階段，歐洲將更多忙于應(yīng)對內(nèi)部危機，日本經(jīng)濟地位仍將相對回落，美國與新興經(jīng)濟體特別是中國關(guān)系的演變，將對世界的未來產(chǎn)生前所未有的影響。中美兩國能否摒棄前嫌、減少誤解、增加互信、擴大合作，將是決定全球經(jīng)濟調(diào)整平順展開和最終成效的最重要因素之一。

中國應(yīng)弘揚鄧小平“三個面向”指導方針，在當代國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新制高點上，重新審視六十余年成長的歷史經(jīng)驗和教訓，大膽改革現(xiàn)有體制、制度，以及意識形態(tài)中殘存糟粕因素，為中華民族崛起構(gòu)筑現(xiàn)代制度和價值觀基礎(chǔ)。而美國，應(yīng)正視中國和新興經(jīng)濟體崛起的時代現(xiàn)實，調(diào)整改變自身制度安排和戰(zhàn)略認識誤區(qū)，盡快在中國重大核心戰(zhàn)略利益上調(diào)整歷史上形成的封堵思維和政策，切實拓展兩國合作空間和戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)。