9月26日，加拿大渥太華，抗議者聚集在國會(huì)大廈，要求終止KeystoneXL項(xiàng)目(運(yùn)輸油砂石油)。IC
這邊想“引進(jìn)來”，那頭想“走出去”，你情我愿，卻并非事事順?biāo)臁?/p>
11月初，履新不久的加拿大自然資源部部長喬·奧利弗到訪中國，他是來“約會(huì)”的。事關(guān)中加能源投資與合作，這幾個(gè)人，他一個(gè)也不想錯(cuò)過：中國石油天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)董事長蔣潔敏、中國石油化工集團(tuán)公司(下稱“中石化”)董事長傅成玉、中國海洋石油總公司(下稱“中海油”董事長王宜林。
中石油新聞處負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》確認(rèn)了此次會(huì)見，但被問及中石油是否在加拿大有新的油砂項(xiàng)目時(shí)，該負(fù)責(zé)人不置可否。
中石化辦公廳主任、新聞發(fā)言人黃文生告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“中石化的確參與了Daylight Energy(加拿大日光能源公司)項(xiàng)目和Enbridge(加拿大安橋能源公司)‘北方門戶管道計(jì)劃’，目前正在等待雙方董事會(huì)和雙方政府的正式批準(zhǔn)，具體的細(xì)節(jié)仍然不方便透露。”
“中石油和中石化是我們的重點(diǎn)客戶，我們參與了他們?cè)诩幽么箝_發(fā)油砂的多個(gè)項(xiàng)目的談判。他們希望能夠獲得更多的上游資源的自給率理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，” 花旗銀行(中國)有限公司副行長張之晧向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，但他拒絕披露談判細(xì)節(jié)。
美國警告：別和中國走太近
《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2011》數(shù)據(jù)顯示：2010年，加拿大常規(guī)石油的探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為321億桶，占全球的2.3%；其西部阿爾伯特省(Alberta)的油砂資源剩余可采儲(chǔ)量達(dá)到1431億桶，占全球常規(guī)石油探明經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的10.3%，僅次于沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉。
“我們已探明的石油儲(chǔ)量中，超過97%存在于油砂中。隨著技術(shù)的發(fā)展，這些儲(chǔ)備可能增長到高達(dá)3150億桶。”奧利弗接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。
一直以來，美國是加拿大能源的傳統(tǒng)出口地，加拿大也是美國目前最主要的原油進(jìn)口來源。但金融危機(jī)以來，加拿大能源產(chǎn)量激增，美國卻面臨經(jīng)濟(jì)衰退，可能無法完全消費(fèi)掉這部分增量。加拿大開始將目光投向亞洲。奧利弗指出，“我們?cè)絹碓揭庾R(shí)到需要尋求能源出口的多元化，特別是出口到亞太地區(qū)來拓展我們的市場。”
奧利弗指出，“中國毫無疑問是加拿大能源出口多元化的組成部分，而這也將是加中兩國未來貿(mào)易的潛力所在。”
奧利弗約會(huì)“三桶油”時(shí)，美國國會(huì)宣布推遲對(duì)加拿大管道公司計(jì)劃總投資70億美元的“美加輸油管道項(xiàng)目”。
外界普遍認(rèn)為，美國以環(huán)保名義推遲美加之間的管道合作項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是為了告誡加拿大在能源這一重要領(lǐng)域不要和中國走得太過親密。
11月15日，奧利弗返回溫哥華，他在新聞發(fā)布會(huì)上放言，加拿大要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)亞洲市場，尤其是對(duì)中國的能源出口。美國推遲輸油管道項(xiàng)目的決定，無論早獲通過，還是再等幾年通過，都不會(huì)影響加拿大要發(fā)展和最大程度擴(kuò)大與中國的貿(mào)易和投資關(guān)系的決心。
中國企業(yè)：來晚了卻更“給力”
近年來，中國企業(yè)“走出去”的步伐漸漸加快，但在能源領(lǐng)域，仍收效不大。中國能源類企業(yè)在“走出去”過程中遭遇的最大挫折，是2005年中海油對(duì)美國石油企業(yè)優(yōu)尼科收購案，攪局者被認(rèn)為是美國外國投資委員會(huì)。
美國樂伯律師事務(wù)所資深合伙人、并購業(yè)務(wù)部的主席羅安祖(Andrew M. Ross)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“美國外國投資委員會(huì)是中國商業(yè)群體比較熟悉的一個(gè)名字，而且經(jīng)常被視為非常負(fù)面的因素，它是美國政府以不恰當(dāng)?shù)姆绞阶璧K中國公司進(jìn)入美國的工具。雖然他們總體上不會(huì)冷落對(duì)不涉及國家安全的中國交易。”
相比之下，雖然《加拿大投資法》要求對(duì)價(jià)值超過6億加元的外國收購進(jìn)行審查，但實(shí)際上很少有投資方案被否決，尤其是能源行業(yè)的項(xiàng)目。加拿大阿爾伯特省便是全球僅有的幾個(gè)所有的石油公司都可以投資的區(qū)域。根據(jù)加拿大原油生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，目前全球僅22%的油氣資產(chǎn)是對(duì)私人投資部門開放的，而這22%中有52%來自阿爾伯特省的油砂。
在與中石油、中石化、中海油負(fù)責(zé)人會(huì)談時(shí)，奧利弗強(qiáng)調(diào)，加拿大是七國集團(tuán)中繳納企業(yè)稅收最低的國家，規(guī)章健全，法律明細(xì)，“對(duì)外國企業(yè)投資一視同仁”。
除了加拿大石油和美國的殼牌、雪佛龍、康菲，法國道達(dá)爾、英國BP等世界石油巨頭都已在當(dāng)?shù)卣紦?jù)了一定份額之外，日本石油勘探公司、韓國國家石油公司、泰國國家石油管理局、挪威國家石油公司等都已經(jīng)在該地區(qū)安營扎寨。
2009年發(fā)力的中國顯然是遲到者，但遲到的中國卻“很給力”。根據(jù)中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月，2011年中國油企海外投資總額約為100億美元，近半數(shù)投向了加拿大。除了“三桶油”，中國投資有限責(zé)任公司也參與其中。
不過，僅僅是項(xiàng)目仍然是不夠的，油砂輸送問題必須解決，且要繞過美國。奧利弗告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“從阿爾伯特生產(chǎn)出的油砂將通過‘北方門戶管道計(jì)劃’(Northern Gateway Pipeline project)運(yùn)送到加拿大不列顛哥倫比亞省的太平洋港口基蒂馬特(Kitimat)，再通過油輪運(yùn)送到包括中國在內(nèi)的亞洲客戶，該項(xiàng)目全長將達(dá)到1172公里，運(yùn)輸量將達(dá)到52.5萬桶/日。”這條投資55億美元的管道，就有中石化的身影。
“北方門戶管道計(jì)劃”和“美加輸油管道項(xiàng)目”是加拿大今后能源戰(zhàn)略的兩條大動(dòng)脈。在美國因“環(huán)保人士”的抗議推遲美加項(xiàng)目之后，“北方門戶管道計(jì)劃”被加拿大方面更為看重。
變數(shù)：“臟油”開發(fā)與環(huán)境保護(hù)
油砂狀如蜜糖，但卻有個(gè)不雅的外號(hào)——“臟油”。因?yàn)橛蜕疤釤掗_發(fā)成本高。10月4日，歐盟委員會(huì)更是提議將油砂原油歸類為比從常規(guī)油井中提取的石油更臟的燃料來源。
今年4月，阿爾伯特當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)野生動(dòng)物棲息地等提出了一個(gè)新的環(huán)境保護(hù)法規(guī)。這項(xiàng)政策將影響很多油砂項(xiàng)目的租賃土地，在一定程度上給加拿大油砂工業(yè)的發(fā)展帶來了不確定性。
加拿大當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保組織認(rèn)為，油砂開采會(huì)影響地下水和空氣質(zhì)量、破壞地表植被，比如導(dǎo)致土壤穩(wěn)定性退化；油砂開采也需要消耗大量的能源，比如需要燃燒大量的天然氣來提供燃料，這也使得油砂開采比傳統(tǒng)原油開采要多排放10%~30%的溫室氣體。
這一切似乎又給中國企業(yè)斥巨資投資加拿大油砂及其配套工程的計(jì)劃增加了新的變數(shù)。
油砂(Oil Sands)
亦稱焦油砂(Tar Sands)，是由瀝青、砂、水、沉淀物組成的黏稠狀混合物，狀如蜜糖。世界油砂資源折算為稠油的總量高于世界常規(guī)石油的探明儲(chǔ)量，開發(fā)潛力巨大。加拿大擁有世界上最大的油砂儲(chǔ)量。
