這也再次對(duì)挑戰(zhàn)民眾神經(jīng)和政策底線的地方房地產(chǎn)救市政策給予回應(yīng)。

 

    每年兩會(huì)前的一個(gè)多月，溫家寶總理都會(huì)連續(xù)召開數(shù)次座談會(huì)向社會(huì)各界人士征求對(duì)《報(bào)告》的意見。

 

    在上述座談會(huì)期間，涉及到2012年一系列改革目標(biāo)的具體內(nèi)容都成為座談會(huì)的焦點(diǎn)話題。其中，另一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的話題——“新36條”配套細(xì)則的頒布時(shí)間再次得到明確。

 

    創(chuàng)新社會(huì)管理方式

 

    此次座談與往年不同的是，今年溫家寶總理不僅重點(diǎn)分析當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)建設(shè)和管理的重要性。

 

    被邀參加座談會(huì)的清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)去年末接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，2011年社會(huì)的標(biāo)志性事件就是一系列網(wǎng)絡(luò)媒體事件，公眾的“網(wǎng)絡(luò)參與”正在改變著政府與社會(huì)之間的關(guān)系，任何一級(jí)政府都不能忽視“網(wǎng)絡(luò)參與”的力量。

 

    中國(guó)在2011年開始社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)，在李強(qiáng)看來(lái)，2011年中國(guó)共產(chǎn)黨和政府針對(duì)社會(huì)管理舉辦過兩次比較重要的會(huì)議，一是2月19日省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討會(huì)，二是5月30日中央政治局開會(huì)研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這兩個(gè)會(huì)議透露出中央希望創(chuàng)新社會(huì)管理方式的意圖。

 

    溫家寶表示，信息化極大地改變了中國(guó)社會(huì)，加快了中國(guó)社會(huì)發(fā)展。這是好事，說(shuō)明社會(huì)進(jìn)步了，但也給政府工作提出了更高的要求。社會(huì)管理應(yīng)該發(fā)揮基層自主性和積極性，通過城市社區(qū)和村民自治等形式，把政策落實(shí)和群眾問題解決在基層。

 

    房地產(chǎn)調(diào)控不能松

 

    據(jù)新華社報(bào)道，座談期間，溫家寶表示，今年是“十二五”時(shí)期承上啟下的重要一年，是本屆政府任期的最后一年，各項(xiàng)工作一定要善始敬終，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫。這就需要我們靜下心來(lái)，深入了解情況，腳踏實(shí)地做好工作。這對(duì)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門都是一個(gè)考驗(yàn)。

 

    事實(shí)上，雖然包括北京等一批大中城市已經(jīng)明確提出2012年房地產(chǎn)調(diào)控的力度不會(huì)放松，但是繼續(xù)深化和蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，使得外界對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控是否會(huì)出現(xiàn)2008年危機(jī)爆發(fā)后大幅轉(zhuǎn)變產(chǎn)生擔(dān)憂。

 

    而個(gè)別地方政府的救市政策也進(jìn)一步加深了外界的關(guān)注。不過，在此次座談期間，溫家寶再次強(qiáng)調(diào)，政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控“不能松”。

 

    在座談會(huì)期間，上海綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控非常及時(shí)、必要。他建議今年要穩(wěn)定政策，細(xì)化目標(biāo)，明確預(yù)期，同時(shí)進(jìn)一步完善保障性住房和商品房的相關(guān)政策。

 

    溫家寶說(shuō)，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國(guó)，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長(zhǎng)期講是剛性的。當(dāng)然，將來(lái)住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處?？梢再I房，也可以租房，但租房的價(jià)格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長(zhǎng)期看，保障房應(yīng)該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。

 

    “房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定，政府調(diào)控也不能松。”溫家寶說(shuō)。

 

    上半年出臺(tái)“新36條”細(xì)則

 

    早在2005年2月，我國(guó)為打破壟斷行業(yè)限制,就頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”,在打破行業(yè)壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公企業(yè)財(cái)稅金融支持等方面都作出了明確的規(guī)定。

 

    但是，“36條”頒布多年時(shí)間，阻礙民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門”遲遲沒有消失，在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專家看來(lái)，造成這一局面的原因值得反思。

 

    在座談會(huì)期間，民革中央主席周鐵農(nóng)建議，《報(bào)告》增加深化壟斷行業(yè)改革的內(nèi)容，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，回應(yīng)人民群眾的呼聲。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)認(rèn)為，要明確時(shí)限，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策。

 

    “今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。”溫家寶說(shuō)，在他看來(lái)，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展。