頂層設(shè)計推動基層改革

 

　　“溫州的金融改革從1980年10月蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社實行存貸款浮動利率開始，到今天已經(jīng)32年。這種基層自發(fā)的金融改革在現(xiàn)今已不適合。”

 

　　對于國務(wù)院常務(wù)會議批準溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案，溫州市金融辦主任張震宇昨日在微博上表示，金融改革需要頂層設(shè)計。“將基層改革的積極性與頂層設(shè)計相結(jié)合，既可以解決金融與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的問題，又可以防范風(fēng)險。”

 

　　溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長張一力對記者表示，此次金融改革試驗區(qū)獲批，比想象中更快。“大部分申報稿的內(nèi)容都獲批了，涉及范圍相當廣泛，這將為溫州金融改革留下很大的操作空間。”

 

　　不過，張一力同時指出，改革試點方案獲批后，還需要溫州市政府、金融辦、銀行等各方迅速提出相應(yīng)的政策進行落實。“改革工程浩大，溫州亟需積極引進大量金融專業(yè)人才。”

 

　　曾任溫州市經(jīng)濟體制改革委員會主任、政策研究室主任的馬津龍向記者表示，溫州金融綜合改革試驗區(qū)的建立，可以為溫州民間資本、民營金融機構(gòu)合法、正規(guī)地進入金融領(lǐng)域，從而陽光化、規(guī)范化地從事金融活動，創(chuàng)造有利的制度環(huán)境；有利于從根本上克服溫州民間資金多而投資難、中小企業(yè)多而融資難的資金供求矛盾，有利于從根本上消除產(chǎn)生民間借貸危機的制度根源，為溫州實體經(jīng)濟的發(fā)展提供金融支撐和政策保障。

 

　　每人每年不超兩億美元

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至本月20日，溫州市銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣存款余額6757.12億元，比年初減少399.26億元；人民幣各項貸款余額6261.56億元，比年初增加67.43億元。

 

　　同時，中小企業(yè)融資難現(xiàn)象并未緩解，近期企業(yè)還貸壓力加大。不良貸款率持續(xù)上升，截至2月末，全市金融機構(gòu)本外幣不良貸款余額112.4億元，不良貸款率1.74%。

 

　　此次金融改革試驗區(qū)的獲批，可謂恰逢其時。

 

　　此前，溫州方面上報的個人境外直接投資試點方案規(guī)定，溫州個人境外直接投資可通過新設(shè)、并購、參股等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益。試點期間，一個人一個項目不得超過300萬美元，多個人一個項目不得超過1000萬美元，一個人年度總額不得超過2億美元。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，去年溫州境外投資額5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元，人民幣境外投資176.7萬美元，對外擔(dān)保450萬美元。

 

　　張一力對記者表示，個人境外直接投資試點的獲批對于溫州具有實際意義。“堵不如疏，這將拓寬溫州民間資本的投資渠道。”

 

　　另外，張一力還認為，此次國務(wù)院提出“拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品”的任務(wù)極具新意，“這在以往的研究和討論中是缺乏關(guān)注的。”他說。

 

　　不過，除了此前媒體廣泛關(guān)注的申請實施利率市場化試點的內(nèi)容未被批準之外，對于民營銀行的表述，溫州當?shù)厝耸恳猜愿羞z憾。

 

　　記者所掌握的最初改革方案申報稿中提到：支持開展以民資和僑資為主的溫州民營銀行試點，為大量民間資本提供投資渠道和專業(yè)服務(wù)。

 

　　而昨天的國務(wù)院常務(wù)會議確定：鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

 

　　盡管關(guān)于民營銀行的表述比較模糊，但張一力表示：改革終究是從易到難，需要一步一步來。