外管局昨日正式宣布，強制結售匯政策法規(guī)目前均已失去效力，實踐中不再執(zhí)行，企業(yè)和個人可自主保留外匯收入。

 

　　此舉意味著我國執(zhí)行多年的強制結售匯制度終于正式退出歷史舞臺。所謂強制結售匯制度，是指居民取得的外匯收入必須賣給國家指定的金融機構，使用外匯時從國家指定的金融機構購買的管理安排。居民沒有保留外匯、使用外匯的自主權。

 

　　據(jù)外管局介紹，強制結售匯政策退出、允許企業(yè)和個人可自主保留外匯收入是順應形勢變化及市場主體實際需求的，“加入世界貿易組織以來，我國涉外經(jīng)濟快速發(fā)展，國際收支的主要矛盾逐漸由過去外匯短缺轉為外匯儲備增長過快。”

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2002-2011年，我國外匯儲備年均增加近3000億美元 ，是1994-2001年年均增加額的12倍。商報記者注意到，強制結售匯政策曾被認為是外匯儲備增加過快的原因之一。

 

　　外管局昨日還表示，未來將在守住風險底線的前提下，進一步促進貿易投資便利化，積極服務實體經(jīng)濟發(fā)展。不過，并沒有具體宣布新政策調整內容，也沒有提供新舉措推出時間表。

 

　　11年前開始醞釀退出

 

　　計劃經(jīng)濟時期，由于外匯短缺，我國對外匯收支實行嚴格的指令性計劃管理。

 

　　只是，強制結售匯制度從醞釀退出到完全退出整整花費11年。2001年起，我國通過改進外匯賬戶開立和限額管理，逐步擴大企業(yè)保留外匯自主權。

 

　　首先是放寬企業(yè)開立外匯賬戶保留外匯的條件。2001年，允許符合年度出口收匯額等值200萬美元以上、年度外匯支出額等值20萬美元以上等條件的企業(yè)，經(jīng)外匯管理部門批準后開立外匯結算賬戶，保留一定限額的貨物出口、服務貿易等外匯收入。2002年，取消開戶條件限制，凡有外貿經(jīng)營權或經(jīng)常項目外匯收入的企業(yè)，均可經(jīng)外匯管理部門批準開立經(jīng)常項目外匯賬戶。2006年，進一步取消開戶事前審批，企業(yè)無需經(jīng)外匯局批準即可直接到銀行開立經(jīng)常項目外匯賬戶。

 

　　其次是提高外匯賬戶內保留外匯的限額。2002年，賬戶限額為企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入的20%。2004年，提高到30%或50%；2005年，進一步提高到50%或80%；2006年，改變之前僅按收入核定限額的方法，按照企業(yè)上年度經(jīng)常項目外匯收入的80%與經(jīng)常項目外匯支出的50%之和核定限額，企業(yè)可保留的外匯限額進一步提高；2007年，取消賬戶限額管理，允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)營需要自主保留外匯。

 

　　2008年修訂后的《外匯管理條例》明確企業(yè)和個人可以按規(guī)定保留外匯或者將外匯賣給銀行。2009年以來，為進一步促進貿易投資便利化，提高政策透明度，外匯管理部門大力開展法規(guī)清理，共宣布廢止和失效400余個外匯管理規(guī)范性文件。