《規(guī)劃》是外貿(mào)發(fā)展史上的第一個(gè)關(guān)于外貿(mào)專項(xiàng)五年規(guī)劃。其中，“十二五”期間外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)是：穩(wěn)增長促平衡取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；發(fā)展空間布局更加完善；國際競爭力明顯增強(qiáng)。

 

    為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出八項(xiàng)外貿(mào)發(fā)展的保障措施，即完善外貿(mào)管理體制和政策、完善涉外財(cái)政稅收政策、完善涉外金融政策、完善外貿(mào)法律法規(guī)體系、加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作、加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作、提高貿(mào)易便利化水平、加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)工作等。

 

    值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》中進(jìn)出口總額和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額兩項(xiàng)增速指標(biāo)均低于近幾年實(shí)際增速。就此，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，在充分考慮“十一五”時(shí)期外貿(mào)發(fā)展速度和“十二五”時(shí)期嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)發(fā)展形勢基礎(chǔ)上，遵循“積極穩(wěn)妥，留有余地”的原則，制定了上述進(jìn)出口增速。有關(guān)目標(biāo)體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展必須快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基本要求，也有望高于全球貨物貿(mào)易平均增速。

 

    商務(wù)部研究院院長霍建國在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“十二五”外貿(mào)增速目標(biāo)的調(diào)整一是為了轉(zhuǎn)型升級。二是考慮到我國外貿(mào)運(yùn)行的外部環(huán)境。實(shí)際的增速可能會高于目標(biāo)。

 

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《規(guī)劃》體現(xiàn)了兩個(gè)重要的發(fā)展背景：一是充分考慮到歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)的時(shí)間，目前的數(shù)據(jù)顯示，歐債危機(jī)的負(fù)面作用會持續(xù)到2018-2020年，因此外部需求環(huán)境不理想；二是考慮到擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，但外需作為重要的經(jīng)濟(jì)動力和提供時(shí)間緩沖國內(nèi)改革的壓力依然是重要的。在這樣的背景下，提出10%左右的增長目標(biāo)。