今年以來，在國內(nèi)外因素的共同作用下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢非常復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)沒有如預(yù)期那樣在二季度見底，穩(wěn)增長政策也沒有達(dá)到想象中的力度。在一些專家學(xué)者看來，雖然中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行風(fēng)險，但是中國的宏觀政策還有很大的空間。長期來看，要想繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增速，必須從制度改革入手，釋放更多制度紅利。
經(jīng)濟(jì)下滑的必然性
對于中國經(jīng)濟(jì)下滑的背后原因，民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華主張從長周期角度進(jìn)行分析，他在出席“2012遠(yuǎn)見杯全球宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測年會(秋季)”時表示，如果把過去30年作為一個長期來看，推動中國經(jīng)濟(jì)增長的不外乎兩個方面的因素：一是改革開放使中國經(jīng)濟(jì)借助市場和外部的力量快速增長，二是低要素成本推動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。
“今天中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸告別了低成本發(fā)展的階段，勞動成本、資源成本、環(huán)境成本和社會交易成本都在快速提升，這些提升預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)靠低成本驅(qū)動的力量在減弱；同時改革進(jìn)入了深水區(qū)，這方面的推動力量也在弱化當(dāng)中，所以從長周期角度來看，中國經(jīng)濟(jì)減速在情理之中。”邱曉華說。
在長周期增長能力下降的同時，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)也面臨著非常大的困難，有些專家認(rèn)為，其中不能排除政策失誤的因素。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任平新喬上周末出席第二十三屆“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”時分析說，今年宏觀經(jīng)濟(jì)下滑形勢，其中當(dāng)然會有國際原因，但也有國內(nèi)緊縮過度的因素。
平新喬說，今年4月份以后宏觀經(jīng)濟(jì)增速往下掉，甚至出現(xiàn)了環(huán)比下降的情況，同2010年以后將防通脹作為主要任務(wù)是有關(guān)系的。房地產(chǎn)調(diào)控的一系列措施很有必要，調(diào)控兩年下來也取得了效果，但其副作用是房地產(chǎn)拉動的需求全面下跌。
政策須作短期和長期準(zhǔn)備
意識到經(jīng)濟(jì)可能會加速下滑之后，決策層及時轉(zhuǎn)變方向，調(diào)控政策轉(zhuǎn)向全面穩(wěn)增長。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴指出，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑方面，中國的宏觀政策仍有很大空間。財政政策方面，中國的刺激力度還有限，中央政府和地方政府的債務(wù)率都不高；貨幣政策方面，存款準(zhǔn)備金率還很高，有繼續(xù)下調(diào)的空間。
邱曉華也認(rèn)為，隨著政府政策調(diào)整和方向的改變，可以期待中國經(jīng)濟(jì)會逐漸擺脫短期的困難，由下行轉(zhuǎn)為回穩(wěn)，進(jìn)而由回穩(wěn)轉(zhuǎn)為回升。預(yù)計(jì)今年四季度隨著政策的落實(shí)，有可能結(jié)束這一輪短期的經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)增速有望回到7.8%左右的區(qū)間。
長期來看，要想經(jīng)濟(jì)重拾升勢，還是需要制度變革。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，未來5年~10年，壟斷部門實(shí)質(zhì)性放權(quán)可能帶來經(jīng)濟(jì)的能量釋放，需要在這方面做些努力。
邱曉華說，應(yīng)該重視結(jié)構(gòu)性改進(jìn)所帶來的增長動力，多元化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將帶來結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，經(jīng)濟(jì)活力和效力的提高，這個基本趨勢還沒有逆轉(zhuǎn)，只是程度有著變化。
