10月25日，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司緊急召開會議研究天然橡膠進口問題，14家輪胎相關單位參加了會議，包括中國橡膠工業(yè)協(xié)會和三家上市公司中化國際（控股）股份有限公司、雙錢集團股份有限公司、風神輪胎股份有限公司。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，10月上旬，在國家發(fā)改委召開的關于棉花收儲的座談會上，相關人士已經(jīng)匯報了天然橡膠進口問題，并作出了取消天然橡膠20%的進口關稅的建議。

輪胎行業(yè)對外依存度高

根據(jù)海關稅則，進口輪胎行業(yè)用煙膠片（40012100）及技術分類天然橡膠（40012200）需要征收20%的進口關稅。

記者從幾家主要輪胎生產(chǎn)企業(yè)負責人處了解到，國內(nèi)天然橡膠主要產(chǎn)地為海南、云南，由于氣候原因，國產(chǎn)天然橡膠無法滿足輪胎行業(yè)生產(chǎn)需求，當前輪胎行業(yè)用膠主要依賴進口，對外依存度達90%。

據(jù)海關統(tǒng)計，2012年，中國輪胎行業(yè)進口天然橡膠約60億美元，其中一般貿(mào)易進口天然橡膠約6億美元，行業(yè)繳納進口關稅高達1.2億美元。

一家輪胎企業(yè)負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，由于一般貿(mào)易天然橡膠進口關稅高，很多輪胎企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進口。加工貿(mào)易是原材料和市場兩頭在外的貿(mào)易方式，采取該方式進口的天膠生產(chǎn)的輪胎必須出口國外。

該負責人認為，這是國內(nèi)輪胎行業(yè)對外依存度高的主因：“加工貿(mào)易是給人家做代工，貼牌生產(chǎn)，既不利于我們在國內(nèi)市場塑造品牌，也不利于出口，出口量一大就面臨國際貿(mào)易摩擦。”他對美國于2009年向中國產(chǎn)輪胎發(fā)起的特殊保護案記憶猶新。

加工貿(mào)易賺取的是利潤點很低的加工費，而自有技術、品牌等更高附加值的利潤則流向國外。“這對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級形成了阻礙。”該負責人說，用于國內(nèi)市場消費的一般貿(mào)易進口關稅高，為避稅只能走加工貿(mào)易模式進口天膠，而這種貿(mào)易模式讓企業(yè)無法調頭，“當國內(nèi)市場形勢好、價格高時，企業(yè)因為進口的是加工貿(mào)易天然橡膠，就只有產(chǎn)品出口一條路，無法及時進行市場轉換。”

高關稅有礙轉型升級

中國天膠的高進口關稅也讓其他貿(mào)易伙伴抬高了關稅“門檻”。

上述負責人說，中國進口的天然橡膠主要來自印尼、馬來西亞、泰國等東盟國家。

根據(jù)中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設的第一階段建設框架 （2002～2010年），自2010年1月1日全面啟動自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅。但從現(xiàn)實情況來看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦采取了報復措施。東盟十國間的輪胎進口關稅平均為5%，但對進口中國輪胎則至少實行了10%的高關稅。接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均認為，這與中國對進口東盟天然橡膠實行高關稅有關。

“受影響最大的是企業(yè)。”上述企業(yè)負責人感嘆，“天然膠高進口關稅讓我們兩頭受壓，在國際貿(mào)易中不能享受平等待遇。”

也由此，該企業(yè)負責人表示，他們已經(jīng)向相關商協(xié)會呼吁過多次，建議取消天然橡膠進口關稅，“這既有利于降低成本，提高中國輪胎企業(yè)的國際競爭力和國內(nèi)市場占有率，又有助于徹底改變輪胎企業(yè)以加工貿(mào)易的名義進口天膠再出口輪胎的生產(chǎn)經(jīng)營方式，減少國際貿(mào)易摩擦。”