美歐跨大西洋自貿協(xié)議（TTIP）第二輪談判剛剛結束，在敏感的金融業(yè)共同監(jiān)管議題上，美方談判代表首次表現出一定的靈活性，暗示正在考慮將之納入自貿談判的可能。

美國負責TTIP的首席談判代表丹·穆蘭尼（Dan Mullaney）在新聞發(fā)布會上說：“歐方已經表達得非常清楚，他們希望就這個領域進行磋商，我們也正在加入到這些對話中去。”

雙方宣布將在11月27日就此展開特別會晤，美國貿易代表處和財政部官員確定參加；目前尚不知道美國證監(jiān)會（SEC）以及商品期貨交易委員會（CFTC）等機構是否同樣到會。穆蘭尼說，參會的人員組成還沒有最后確定。

穆蘭尼是美國貿易代表處（USTR）的助理代表，負責歐洲和中東事務。穆蘭尼并沒有確認，這是否意味著美國已經正式同意將金融行業(yè)納入到自貿談判中來；但這至少表明，美國改變了此前的反對立場，開始考慮這個問題。

在金融行業(yè)里，美歐之間已經有相對自由的服務貿易。美歐金融公司都可以在對方市場開設分支機構，都可以在對方法規(guī)監(jiān)管下提供服務，在市場準入上幾無困難。

“要談判的部分是，美歐金融行業(yè)是否應該適用相同的或是相互承認的監(jiān)管規(guī)則。所以，金融行業(yè)的談判是關于共同監(jiān)管，而共同監(jiān)管就會有助于降低金融機構在對方市場中的合規(guī)成本。”歐盟智庫Bruegel高級研究員安德烈·薩皮爾（Andre Sapir）對本報表示。

美國貿易代表邁克爾·弗羅曼（Michael Froman）此前的立場是，金融行業(yè)共同監(jiān)管不應是自貿談判的一部分，而應交由其他平臺討論，比如二十國集團（G20）和國際證券委員會組織（IOSC）等。

歐盟負責TTIP的首席談判代表伊格納西奧·格拉西亞·貝塞羅（Ignacio Garcia Bercero）在15日當著美方代表強調說：“市場準入和監(jiān)管議題必須放在一起談。”伊格納西奧也是歐委會貿易總司的一位負責人。歐盟擔心，如果在金融服務業(yè)上不能做到共同監(jiān)管，那么將來TTIP所達成的貿易與投資承諾也會打折扣。

在其他領域的監(jiān)管議題上，美歐雙方在一周的談判中收獲頗豐。根據歐委會的信息通報，雙方都認為要從一般性規(guī)則和具體行業(yè)承諾兩方面入手。雙方愿意在這些行業(yè)上增進監(jiān)管：醫(yī)療設備、化妝品、藥品、化學品、殺蟲劑、信息和通信技術以及移動電話。更多的行業(yè)監(jiān)管融合會在12月的第三輪談判中繼續(xù)磋商。

美歐雙方在本輪談判中更多聚焦于服務貿易。雙方在跨境服務、金融服務、電信和電子商務上交換立場，并且在更廣泛的行業(yè)上開始設置各自的市場準入要求。雙方沒有披露更多的細節(jié)，但是歐方此前已表達了對美國敏感的海運業(yè)的興趣。

在海運業(yè)上，歐盟已有成功先例，因此信心大增。一個月前的10月18日，歐盟和加拿大就雙方《全面貿易和投資協(xié)議》（CETA）達成了原則性共識。歐盟成功獲得了加拿大海運和空運行業(yè)一定的市場準入。這已經超出了美國、加拿大和墨西哥在1994年開始執(zhí)行的《北美自由貿易協(xié)議》（NAFTA）自由化水平。

美歐自貿協(xié)議的第三輪談判將在12月16日至21日進行。