本周三，歐洲又向其“銀行聯(lián)盟”的目標(biāo)跨出了一大步，盡管這個(gè)計(jì)劃建立的“聯(lián)盟”在處理倒閉的銀行方面存在缺乏資金和不夠靈活等缺點(diǎn)。經(jīng)過長達(dá)兩周的六輪財(cái)長會談，歐洲各國最終決定建立一個(gè)共同的銀行和基金，“銀行聯(lián)盟”的設(shè)計(jì)方案較多的照顧了德國保護(hù)本國國民利益的關(guān)切。

歐盟委員會負(fù)責(zé)改革事務(wù)的專員Michel Barnier激動的說：“今天對于‘銀行聯(lián)盟’來說是一個(gè)歷史性的時(shí)刻”。這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃于18個(gè)月前啟動，是繼歐盟單一貨幣體系建立以來，最大的集中化的金融監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)計(jì)劃要求各國政府與歐盟議會談判，并在明年五月議會解散之前實(shí)現(xiàn)相關(guān)立法。

有趣的是，就在這個(gè)歷史性的進(jìn)步做出之前，歐洲銀行聯(lián)盟的最高監(jiān)管者歐洲央行警示各方，歐洲銀行體系應(yīng)積極作為，使得市場相信他們可以及時(shí)關(guān)閉有問題的銀行或者能夠?yàn)閱栴}銀行帶來的成本兜底。

德國在立法上的各種關(guān)切為這項(xiàng)計(jì)劃建立了框架，她的最大的讓步是建立一個(gè)由各家銀行集體出資的救助基金，這個(gè)基金將在以后的十幾年里逐步收購各國銀行持有的基金的股權(quán)，直到達(dá)到550億歐元的規(guī)模。

德國財(cái)長Wolfgang Sch-uble的主張?jiān)跉W盟委員會大受歡迎，特別是法國和意大利更是舉雙手贊同他的看法。他因拒絕了為救援基金設(shè)計(jì)后備措施而名噪一時(shí)。這意味著除了救援基金之外不會再有其他的由納稅人付錢的安全網(wǎng)，如果那一國的銀行消耗掉了救助基金中的本國份額，那么剩下的資金缺口就需要他們的人民來買單了。

建立“銀行聯(lián)盟”的主要目標(biāo)之一就是打破問題銀行與弱主權(quán)國之間的惡性循環(huán)，而上述的這種有限的成本分?jǐn)倷C(jī)制至少在“銀行聯(lián)盟”建立早期會妨礙這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，Wolfgang Sch-uble也同意至少在2026年之前要建立一個(gè)后備機(jī)制，但將這個(gè)機(jī)制如何運(yùn)行的細(xì)節(jié)問題留給了后續(xù)的談判。那些想要一個(gè)更加激進(jìn)的計(jì)劃的歐盟資深官員們則將他們的希望寄托在決策過程和救助基金得到更多的融資上。

國家安全和法律上的限制讓會讓決策過程變得更加復(fù)雜，在最后一次談判中，各國財(cái)長同意賦予他們自己—部長理事會決定那個(gè)銀行應(yīng)該被關(guān)閉的批準(zhǔn)權(quán)利。這正好與德國想要限制歐盟委員會的意圖一致，歐盟委員會曾提議自己作為銀行的審批機(jī)構(gòu)。

一個(gè)由各國當(dāng)局和一些特別任命的官員組成的委員會將為如何救助或善后銀行提出建議。有關(guān)救助基金的重大決議需要三分之二有投票權(quán)的委員贊成，同時(shí)還需要合計(jì)占用50%以上的各國代表的同意。

一旦一家銀行被認(rèn)定為存在問題，它的監(jiān)管者想要終止其業(yè)務(wù)，復(fù)雜的“銀行聯(lián)盟”的決策機(jī)制可能需要超過100個(gè)人來投票表決。對于緊急決策的24小時(shí)限制保證了事件不會被無休止的拖延。

在周一的談判開始之前，瑞典的財(cái)長Anders Borg認(rèn)為：

“銀行聯(lián)盟”是一個(gè)太過復(fù)雜的系統(tǒng)：“決策過程太過復(fù)雜，而且后備措施缺乏不確定性，我們不要期望它能帶給我們太多信心”。