近期，有媒體報(bào)道下半年我國(guó)輪胎出口繼續(xù)向好，理由之一是即使美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施雙反，離具體實(shí)施日期還有較長(zhǎng)時(shí)間，輪胎企業(yè)可以利用這段時(shí)間突擊向美國(guó)出口。但從中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)傳出的信息并非如此，如果中國(guó)企業(yè)利用這段時(shí)間突擊出口輪胎，或?qū)⒃庵旅绹?guó)向前追溯90天征收“雙反”稅。

突擊出口輪胎或遭追征“雙反”稅

中橡協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)徐文英介紹，7月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）投票裁定中國(guó)對(duì)美輪胎出口給美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，這個(gè)案件下一步的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是：8月1日，ITC正式給出書(shū)面初裁報(bào)告；11月21日，美國(guó)商務(wù)部（DOC）將對(duì)反補(bǔ)貼進(jìn)行初裁；2015年1月20日，DOC將對(duì)反傾銷作出初裁。

但是，如果中國(guó)輪胎在6、7、8這3個(gè)月的出口總量超過(guò)前3個(gè)月（即3、4、5月）的出口總量15%以上，同時(shí)裁定的反傾銷稅率在25%以上，只要滿足這兩個(gè)條件，那么美國(guó)商務(wù)部可以將征稅時(shí)間向前追溯90天，即反補(bǔ)貼稅征收時(shí)間提前至8月23日，反傾銷稅提前至10月22日。實(shí)際時(shí)間按美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事雜志出版日期，有可能會(huì)延后7天。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年3-5月，中國(guó)機(jī)動(dòng)小客車(chē)用新的充氣橡膠輪胎對(duì)美出口14.27萬(wàn)噸，6月份出口5.08萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)7.42%。鑒于“雙反”前美國(guó)貿(mào)易商會(huì)有囤貨需求，估計(jì)7、8月出口量環(huán)比增速不會(huì)低于這個(gè)數(shù)字。按此增速估算，6-8月出口總量比3-5月增長(zhǎng)約15%。美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑與中國(guó)有所不同，但估計(jì)6-8月出口量將會(huì)超過(guò)前3個(gè)月15%以上。而據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，美國(guó)裁定中國(guó)輪胎的反傾銷稅率肯定將超過(guò)25%。

為此，徐文英提醒國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)，8月份再簽單出口，美國(guó)到貨日期一般在一個(gè)月左右，那么這部分輪胎或?qū)⒃庵旅绹?guó)征收“雙反”稅。“所以國(guó)內(nèi)企業(yè)不要心存僥幸，不能以突擊的方式向美國(guó)出口。”她說(shuō)。

“雙反”范圍擴(kuò)大至拖車(chē)胎

此外，這次美國(guó)商務(wù)部正式立案的“雙反”涉案產(chǎn)品，不僅包括了當(dāng)初的乘用輪胎和輕卡輪胎，還包括了與前兩種輪胎規(guī)格相同的拖車(chē)輪胎，如ATV胎、割草機(jī)輪胎等。

據(jù)了解，美國(guó)基本不生產(chǎn)拖車(chē)輪胎，但美方卻認(rèn)為，特保案期間及其后，中國(guó)出口美國(guó)這部分輪胎大幅攀升，認(rèn)為這是一個(gè)漏洞。這一改變大大擴(kuò)大了此次“雙反”涉案企業(yè)面，將天津萬(wàn)達(dá)等不相干的力車(chē)胎企業(yè)也牽扯進(jìn)來(lái)，而且很多力車(chē)胎企業(yè)目前根本不知道這個(gè)案件的涉案產(chǎn)品還包括了自己的產(chǎn)品。

徐文英稱：“美國(guó)這樣做是毫無(wú)道理的，拖車(chē)輪胎根本就不能被用于轎車(chē)和輕卡車(chē)。涉案產(chǎn)品不應(yīng)該按尺寸，而應(yīng)該按用途，按不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。如果一定要包括這些尺寸的拖車(chē)輪胎，至少也應(yīng)該明確一些技術(shù)指標(biāo)，如速度應(yīng)超過(guò)85千米/小時(shí)。”

徐文英強(qiáng)調(diào)，涉案拖車(chē)輪胎生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)盡快與中橡協(xié)和中方律師聯(lián)系，以便征集企業(yè)出口信息，并于8月4日前向美國(guó)商務(wù)部提交澄清意見(jiàn)，在初裁前排除這部分輪胎；或者通過(guò)自行聘請(qǐng)的律師在美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查程序中申請(qǐng)澄清或排除。如果8月4日前不能提交排除拖車(chē)輪胎的報(bào)告，那么就要等到明年7月份才能去抗辯，再開(kāi)始一年的調(diào)查期，那時(shí)的費(fèi)用也將提升至15萬(wàn)美元，而現(xiàn)在抗辯費(fèi)用每家僅4000美元。

同時(shí)，徐文英還要求涉案企業(yè)要認(rèn)真應(yīng)訴美國(guó)商務(wù)部于7月14日啟動(dòng)的調(diào)查程序，按時(shí)上交銷量小問(wèn)卷（8月1日截止日）和分別稅率申請(qǐng)表（9月19日截止日），這是目前最重要的工作。

另外，此次雙反，美方以泰國(guó)輪胎價(jià)格為替代產(chǎn)品價(jià)格裁定反傾銷稅率，反補(bǔ)貼的基準(zhǔn)價(jià)格還選定了炭黑、簾子布、合成橡膠等原材料產(chǎn)品，并已開(kāi)始調(diào)查原材料的補(bǔ)貼程度。目前，中方律所也在積極工作，將向美方提供一份客觀的替代數(shù)據(jù)情況，盡可能降低中國(guó)企業(yè)的“雙反”稅率。

據(jù)了解，自6月3日美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）要求對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的乘用及輕卡輪胎展開(kāi)雙反調(diào)查以來(lái)，中橡協(xié)積極組織行業(yè)應(yīng)對(duì)，中方律師在第一時(shí)間對(duì)美國(guó)案件申請(qǐng)者USW的身份提出質(zhì)疑，促使美國(guó)商務(wù)部調(diào)查USW是否滿足立案申請(qǐng)人的條件，也使正式立案時(shí)間延后20天，為中方企業(yè)贏得了寶貴的時(shí)間。

同時(shí)，共有40多家企業(yè)參與了行業(yè)無(wú)損害抗辯，表明中國(guó)政府和行業(yè)對(duì)此案件的重視，客觀上也將促使美國(guó)商務(wù)部要客觀對(duì)待“雙反”稅率的裁定。