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中國“市場經(jīng)濟地位”的爭取進入沖刺階段

放大字體  縮小字體發(fā)布日期:2015-09-21
核心提示:中國貶值人民幣和救助股市受到國際社會越來越多的批評,但中國仍然在加快努力爭取世界貿(mào)易組織(WTO)的完全市場經(jīng)濟地位(Mar...

中國貶值人民幣和救助股市受到國際社會越來越多的批評,但中國仍然在加快努力爭取世界貿(mào)易組織(WTO)的完全市場經(jīng)濟地位(Market Economy Status,MES)。

所謂“市場經(jīng)濟地位”是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“市場經(jīng)濟”國家,那么在進行反傾銷調(diào)查時,就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實際成本和價格來計算其正常價格;如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場經(jīng)濟”國家,將引用與出口國經(jīng)濟 發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家(即替代國)的成本數(shù)據(jù)來計算所謂的正常價值,并進而確定傾銷幅度,而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。

例如20世紀(jì)90年代,歐盟對中國的彩電反傾銷,就是將新加坡作為替代國來計算我國彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時,新加坡勞動力成本高出中國20多倍,中國的產(chǎn)品自然被計算成傾銷。

英國《金融時報》9月20日報導(dǎo)中稱,中國加入WTO協(xié)議的一個條款是允許其他國家把它作為一個非市場經(jīng)濟來對待。這份協(xié)議將在2016年12月份過期,可能要求歐盟在今年末開始起草新的貿(mào)易立法。

過去20多年來,中國在建立市場經(jīng)濟體制方面取得了重大進展。但是,包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟國家。自加入世貿(mào)組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易各國承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟地位。獲得市場經(jīng)濟地位將有利于外貿(mào)進出口的發(fā)展。

“對于中國而言,市場經(jīng)濟地位是一個聲譽的問題。”一名在中國的外交官說,“對于我們而言,它是一個需要做出的政治決定。”

不過對于西方國家來說,授予中國市場經(jīng)濟地位將令中國公司在反傾銷案件當(dāng)中更容易為自己辯護,致使一些人辯稱它對歐盟和美國可能帶來“災(zāi)難性后果”。

中國再一次爭取市場經(jīng)濟地位,發(fā)生在它跟四個最大貿(mào)易伙伴舉行峰會之前,也發(fā)生在中國國家主席習(xí)近平本周前往美國進行首次國事訪問之際。中國總理李克強在本月末將與歐盟高層見面,也將在今年晚些時候接待德國總理默克爾的訪問。

中國認(rèn)為,根據(jù)中國加入WTO的協(xié)議,它的市場經(jīng)濟地位應(yīng)該在2016年12月份自動獲得,但是反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的人士認(rèn)為,該協(xié)議要求中國出口商首先證明它們沒有受益于政府補貼和貨幣政策。另外,歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,必須得到歐洲議會和歐洲各國政府同意。

歐盟與世貿(mào)組織將在明年底前,決定是否給予中國市場經(jīng)濟地位。如果中國取得這項認(rèn)可,將會降低歐盟對中國進口商品強行征收反傾銷稅的機會。

出于自身利益考慮,歐洲各國圍繞這一議題立場分化。例如,意大利、西班牙和法國傾向于對中國采取更強硬立場。荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經(jīng)濟待遇。

有外媒評論認(rèn)為,在這場辯論中,德國的立場至關(guān)重要。德國因與中國之間的貿(mào)易往來獲利豐厚,可能不愿針對這一議題挑戰(zhàn)中國。

“在未來幾天和幾周,我們肯定將就市場經(jīng)濟地位進行更多聽證。”一名熟悉中美和中歐貿(mào)易談判的知情人說,“但美國若將其授予中國,我將感到意外,特別是明年有總統(tǒng)大選。”

《金融時報》報導(dǎo)說,中國是大多數(shù)美國總統(tǒng)候選人的熱門靶子。歐洲商業(yè)團體委托華盛頓經(jīng)濟政策研究所(Economic Policy Institute)上周發(fā)布的一份報告認(rèn)為,市場經(jīng)濟地位將導(dǎo)致中國出口飆升,歐盟生產(chǎn)品的損失會使其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降1到2個百分點,進而損失170-350萬個就業(yè)崗位。

《金融時報認(rèn)為》近期,中國爭議性拯救股市的計劃、不及市場預(yù)期的國企改革藍(lán)圖以及人民幣意外大幅貶值,都在一定程度上損害了中國政府的公信力,令西方政客更難以宣布中國目前是市場經(jīng)濟。

不過在中國方面看來,中國經(jīng)濟近年來雖然減速但仍遠(yuǎn)高于大部分西方國家,這些國家擔(dān)憂被趕超,所以竭力唱空并試圖遏制中國的發(fā)展,“市場經(jīng)濟地位認(rèn)定”或被一些國家作為制衡中國的武器。

中國歐盟商會主席伍德克(Joerg Wuttke)今年在受訪時就說,歐盟是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位首先是一個政治問題,“我們商界做好主要的98%,剩下的這1%至2%留給政治家去解決。”


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