根據(jù)10月12日中央政治局會(huì)議公開的信息，十八屆五中全會(huì)將于10月26日至10月29日召開，此次會(huì)議的一個(gè)重要議程是審議“十三五”規(guī)劃建議稿。

目前，中財(cái)辦、國家發(fā)改委等方面，已傳遞出“十三五”規(guī)劃的一些重要信息：“十三五”規(guī)劃的核心目標(biāo)是要全面建成小康社會(huì)，到2020年，GDP和人均收入都要比2010年“翻一番”；在“十三五”規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)中，“保持經(jīng)濟(jì)增長”被排在第一位，然后是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧脫貧等；此外，還要統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等三大國家戰(zhàn)略。

據(jù)接近國家發(fā)改委的專家介紹，國家發(fā)改委方面確定的“十三五”年均GDP的底線是6.5%，而中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱、世界銀行前高級(jí)副行長林毅夫等人得出的研究結(jié)論是，“十三五”期間中國還有7%以上的潛力，有些重要部門官員認(rèn)為能夠達(dá)到8%。目前，各方對(duì)“十三五”期間究竟該如何確定GDP指標(biāo)仍存在不同意見。

“十三五”規(guī)劃的時(shí)間跨度是2016年至2020年，核心目標(biāo)是要全面建成小康社會(huì)。圍繞“小康社會(huì)”有兩個(gè)硬指標(biāo)，即到2020年，GDP和人均收入都要比2010年“翻一番”。

顯然，這些“硬指標(biāo)”并不是虛的。據(jù)國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林介紹，國家發(fā)改委確定的“十三五”年均6.5%的GDP增長底線，就是在此基礎(chǔ)上核算出來的——這一數(shù)字更為精確的表述是6.56%。

按照2020年人均收入要比2010年“翻一番”的目標(biāo)核算，“十三五”規(guī)劃完成時(shí)，中國人均收入將達(dá)到12600美元?，F(xiàn)在中國人均收入是7485美元，屬于中等收入國家，世界銀行設(shè)定的中等收入水平的上限是12000美元。“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)是，到2020年，中國要進(jìn)入高收入國家行列。

“十三五”規(guī)劃是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的第一個(gè)五年規(guī)劃。其實(shí)在今年5月27日，習(xí)近平總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，就已經(jīng)指明了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向。

習(xí)近平在這次座談會(huì)上明確了“十三五”時(shí)期的十大目標(biāo)任務(wù)：“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”。

這十大目標(biāo)任務(wù)中，“保持經(jīng)濟(jì)增長”被排在第一位。對(duì)此，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定才能從容地做其它方面的事情。

前述接近國家發(fā)改委專家的進(jìn)一步解讀是，“轉(zhuǎn)方式”被排在第二位也有深層次的含義，“十三五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)GDP和居民人均收入“翻一番”的目標(biāo)，其實(shí)是有前提的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度再快再高也不一定是好事，反而會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問題，這在“十二五”時(shí)期已經(jīng)有了非常深刻的教訓(xùn)。（鳳凰）