CAFTA協(xié)議升級、RCEP談判2016年前完成、東盟共同體年底成立。這個周末在吉隆坡發(fā)生的多件大事見證了東盟和中國在多領(lǐng)域多層次的合作升級。中國如何在亞太地區(qū)起到“以一當(dāng)十”的作用？這里有你所需要知道的一切。

CAFTA協(xié)議升級

周日，中國和東盟就《中國——東盟自貿(mào)區(qū)》(CAFTA)內(nèi)容更新升級達(dá)成一致，升級協(xié)定意味著中國和東盟之間的雙邊貿(mào)易規(guī)模有望在2020年達(dá)到1萬億美元，投資規(guī)模達(dá)到1500億美元。

根據(jù)原計劃，該協(xié)議內(nèi)容更新的簽署應(yīng)該在周六下午，不過最終一致在周日達(dá)成。新加坡總理李顯龍表示，理解一些具體內(nèi)容需要進(jìn)一步磋商所帶來的短暫延后。

中國與東盟對話始于1991年，中國1996年成為東盟的全面對話伙伴國。歐盟北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）以及于2002年11月簽署的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA）協(xié)議是世界上三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。而中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)、由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)。

自2010年1月1日建成以來，已運行5年的CAFTA釋放出了巨大的貿(mào)易能量。而和1991年的80億美元規(guī)模相比，中國和東盟的雙邊貿(mào)易至今已經(jīng)達(dá)到了3700億美元，中國幾乎是所有東盟國家的首要貿(mào)易伙伴。

更新后的ACFTA在優(yōu)惠關(guān)稅待遇和貿(mào)易準(zhǔn)入上有更高的靈活度。新加坡外長Vivian Balakrishnan周五在接受記者采訪時表示，更新后的協(xié)議將會加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作機(jī)會。

此前中國和東盟21日簽署文件，確定提升中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定。這一修定協(xié)議將推出通關(guān)程序和促進(jìn)貿(mào)易新條款，促進(jìn)關(guān)稅自由化及推出跨境電子商業(yè)合作等。

李克強(qiáng)：力爭在2016年結(jié)束RCEP談判

同一日，李克強(qiáng)總理在馬來西亞吉隆坡出席RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。聯(lián)合聲明指出，RCEP對于提高區(qū)域民眾生活水平、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要路徑。領(lǐng)導(dǎo)人要求談判團(tuán)隊加緊工作，力爭在2016年結(jié)束談判。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

RCEP談判于2013年5月正式啟動，目前已舉行10輪談判和4次經(jīng)貿(mào)部長會議，目標(biāo)是達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP成員國人口約占全球人口50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和吸引外資接近全球三分之一，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

東盟共同體將于年底成立

東盟10個成員國的首腦22日在馬來西亞首都吉隆坡宣布，將于12月31日正式成立以6億人口單一市場和共生社會為目標(biāo)的“東盟共同體”。東盟作為地區(qū)合作機(jī)構(gòu)成立于冷戰(zhàn)時期的1967年，最初只有5個成員國。共同體成立后，東盟將進(jìn)入關(guān)系深化的新階段。

如何縮小成員國之間最大相差逾50倍的經(jīng)濟(jì)和收入差距、培養(yǎng)民眾對“東盟市民”這一身份的認(rèn)同將成為課題。

東盟共同體以經(jīng)濟(jì)、政治及安全和社會文化為三大支柱。在經(jīng)濟(jì)方面，到2018年將取消區(qū)域內(nèi)全部關(guān)稅。共同體將通過簡化通關(guān)手續(xù)、部分勞動力流動自由化等提高東盟作為生產(chǎn)基地和消費市場的魅力。

三足鼎立？TPP、RCEP、FTAAP

自20世紀(jì)90年代以來，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展迅猛，形成了各種雙邊、小多邊和多邊自貿(mào)安排重疊交織的格局。隨著美國主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）階段性敲定，以東盟為中心的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）和以中國為主導(dǎo)的亞太自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）也有可能對整個區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響的。這其中，CAFTA或成為FTAAP的模板和范例?？紤]到當(dāng)前TPP、RCEP與CAFTA平行推進(jìn)，但都面臨著一定困難，短時間內(nèi)亞太經(jīng)濟(jì)一體化還會處于多頭引領(lǐng)、相互掣肘的困局。

今年10月5日，經(jīng)濟(jì)總量占全球40%的12個TPP成員國部長級會議就TPP達(dá)成基本協(xié)議，但要讓各自國會通過TPP協(xié)定，不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程序。日本參院明年7月前可能不會考慮TPP；澳大利亞沒有明年2月前評估跡象；新加坡、馬來西亞、秘魯可能明年評議TPP；越南批準(zhǔn)可能需18-36個月；智利尚無時間表。

東盟的頭等大事是則在2015年建成東盟共同體，而這最終將在12月31日成為既成事實。不過由于TPP人為切割了東盟，因此RCEP未來將如何發(fā)揮作用還有待觀察。

而CAFTA由于東盟方面動力與能力不足，且中國與東盟貿(mào)易互補(bǔ)性不夠，所以在短時間內(nèi)提升空間還有待增強(qiáng)。

11月19日國家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表題為《深化伙伴關(guān)系 共促亞太繁榮》的重要講話，強(qiáng)調(diào)要盡早建成亞太自由貿(mào)易區(qū)，并且亞太自貿(mào)區(qū)將按北京路線圖推進(jìn)。各方在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程中，要保持開放包容，謀求合作共贏，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。