[《若干意見》從5個方面提出了14條政策措施，包括加強財稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、著力優(yōu)化外貿(mào)結構、進一步改善外貿(mào)環(huán)境。]

 

剛剛經(jīng)歷一季度外貿(mào)的低潮，在《第一財經(jīng)日報》采訪的眾多專家看來，國務院有關促外貿(mào)的文件來得非常及時，政策既精準又著眼于長遠。

 

《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（下稱《若干意見》）9日公布，從金融、貿(mào)易、財稅、新業(yè)態(tài)、轉(zhuǎn)型升級等多方面下手，促進外貿(mào)持續(xù)回暖。

 

但多位接近決策人士對本報記者強調(diào)，立足高遠，涉及多部門協(xié)調(diào)的《若干意見》，還得看未來進一步落實細則才能評估實際效果。

 

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉看到了“調(diào)整完善出口退稅政策”和“減免規(guī)范部分涉企收費”這兩個關乎所有外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流的核心政策。

 

其他人則發(fā)現(xiàn)，在細節(jié)之處，《若干意見》關切外貿(mào)長遠轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)、知識產(chǎn)權保護、品牌培育、國際營銷服務體系建設等內(nèi)容。

 

短期核心政策是出口退稅

 

第一季度外貿(mào)水平的逐步回暖，一個背后重要的政策因素是不斷回調(diào)的人民幣匯率。在本次的政策包中，又再次強調(diào)了出口退稅。

 

對于外貿(mào)企業(yè)來說，匯率直接影響企業(yè)的利潤，而出口退稅則影響的是現(xiàn)金流。

 

周世儉認為，影響外貿(mào)的兩個最核心因素——人民幣匯率的持續(xù)回調(diào)、對出口退稅的足額及時保證，都已經(jīng)或者即將在未來的三個月顯出威力。在年中之后將會進一步回調(diào)，到第四季度會有較明顯的效果。

 

《若干意見》中顯示，優(yōu)化出口退稅率結構，對照相機、攝影機、內(nèi)燃發(fā)動機等部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例，發(fā)揮好一類企業(yè)的示范帶動作用。

 

“對高附加值產(chǎn)品的退稅傾斜，表明國家在有意引導產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級，因為中國的勞動力成本已經(jīng)提升了。”周世儉說。

 

此外，《若干意見》還表示，將落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加快推進市場化改革，著重打破壟斷，加強和創(chuàng)新收費監(jiān)管，建立打擊違規(guī)收費機制。

 

海關總署8日公布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國進出口總值7.17萬億元人民幣，比去年同期下降4.4%。4月出口增長顯著，同比增長4.1%。

 

商務部研究院研究員白明認為，這表明出口趨勢已經(jīng)向好，但依然有很多不穩(wěn)定因素。而這次文件本身題為“回穩(wěn)向好”，就能看出，高層對目前外貿(mào)形勢的判斷，不確定性依然很強。

 

長遠規(guī)劃讓人鼓舞

 

除了短期的刺激性政策，在業(yè)內(nèi)人士看來，文件還表達了一種立足長遠的方向性。

 

金融支持被置于首要位置，包括充分發(fā)揮出口信用保險作用和大力支持外貿(mào)企業(yè)融資，解決企業(yè)的資金流問題。

 

首先，進一步降低短期出口信用保險費率。對大型成套設備出口融資應保盡保，在風險可控的前提下，抓緊評估和支持一批中長期險項目。其次，通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持金融機構對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。加強銀貿(mào)合作，鼓勵和支持金融機構進一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資規(guī)模。

 

“金融危機之后，出口信保的增長規(guī)模一直很高，這次強調(diào)表明高層對國際外貿(mào)環(huán)境的不確定性。”周世儉說。

 

《若干意見》還提到，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度、加快國際營銷服務體系建設，以及加快培育外貿(mào)自主品牌。

 

多位新業(yè)態(tài)跨境貿(mào)易服務平臺企業(yè)人士對本報記者說，他們最為關注的是，開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務企業(yè)試點。支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心?？偨Y中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)和市場采購貿(mào)易方式的經(jīng)驗，擴大試點范圍，對試點地區(qū)符合監(jiān)管條件的出口企業(yè)，如不能提供進項稅發(fā)票，按規(guī)定實行增值稅免征不退政策，并在發(fā)展中逐步規(guī)范和完善。加快建立與外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式，抓緊完善外貿(mào)綜合服務企業(yè)退(免)稅分類管理辦法。

 

“多年來，我們一直爭取的名分總算有希望到位了。”阿里巴巴一達通副總裁肖鋒對本報記者說。

 

此外，同樣受到關注的，還包括支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡體系，建設一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點等。

 

一位前述接近決策人士對本報記者分析說，品牌提升也是關鍵一環(huán)。他重點關注，鼓勵外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提升出口質(zhì)量。建立品牌商品出口統(tǒng)計制度。提高非商業(yè)性境外辦展質(zhì)量，培育一批重點行業(yè)專業(yè)性境外品牌展。在風險可控前提下對外貿(mào)企業(yè)收購境外品牌、營銷體系等加大信貸支持。