二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)的主要議題之一是制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，為G20貿(mào)易合作提供綱領(lǐng)性指南。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、國家間貿(mào)易角逐更加激烈背景下，中國外貿(mào)面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。今年1-7月，我國進(jìn)出口總值同比下降3%，外貿(mào)下行壓力依然較大。國務(wù)院多次召開會(huì)議部署穩(wěn)外貿(mào)工作并出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策。從貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、新型業(yè)態(tài)等一系列反映外貿(mào)狀況的指標(biāo)看，政策對(duì)我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果正在顯現(xiàn)。

推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

為穩(wěn)定外貿(mào)，近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進(jìn)一步清理港口、航運(yùn)等經(jīng)營性收費(fèi)，加快出口退稅進(jìn)度等，也包括中長期戰(zhàn)略性政策，如發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。

商務(wù)部部長助理張?bào)K表示，三年來國務(wù)院共出臺(tái)10多個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的政策，這些政策堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。下一步，有關(guān)部門將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

今年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》把支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移放在了突出位置，同時(shí)提出了具體的財(cái)政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。

專家認(rèn)為，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實(shí)際上凸顯了外貿(mào)在供給側(cè)改革大趨勢(shì)下的一個(gè)發(fā)展方向。外貿(mào)企業(yè)與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力并無二致，外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也處在同一過程中。因此，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面尋找答案。

中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，當(dāng)前最重要的是要提升中國出口產(chǎn)品附加值，促進(jìn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。提高出口產(chǎn)品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)外貿(mào)供給和國內(nèi)外市場需求協(xié)同。

今年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，《意見》是指導(dǎo)未來加工貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，下一步，商務(wù)部將根據(jù)《意見》要求，會(huì)同相關(guān)部門不斷完善相關(guān)政策措施，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

提升服務(wù)貿(mào)易比重

伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展日新月異，為中國貿(mào)易增長開拓了新路徑。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年我國服務(wù)進(jìn)出口總額連續(xù)6個(gè)月保持兩位數(shù)增長，服務(wù)貿(mào)易占比達(dá)18.6%，較去年同期提升4.1個(gè)百分點(diǎn)。

商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對(duì)外貿(mào)易比重進(jìn)一步上升，在全球占比逐年提高。商務(wù)部將加快出臺(tái)《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，著力擴(kuò)大服務(wù)的出口，促進(jìn)服務(wù)出口和進(jìn)口的均衡發(fā)展。同時(shí)，加快立法進(jìn)程，研究制定《國際服務(wù)貿(mào)易條例》，優(yōu)化營商環(huán)境。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，并對(duì)推動(dòng)出口、帶動(dòng)就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但中國服務(wù)貿(mào)易面臨著“大而不強(qiáng)”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務(wù)貿(mào)易更好的發(fā)展。

商務(wù)部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務(wù)貿(mào)易大國推向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，創(chuàng)新發(fā)展是突破重圍的一個(gè)根本點(diǎn)。國務(wù)院在今年2月出臺(tái)了關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。這是一個(gè)非常好的抓手，各地正在結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及要素資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，積極謀劃創(chuàng)新思路。

需要關(guān)注的是，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全球貿(mào)易自由化大趨勢(shì)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義近兩年明顯抬頭。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長遲福林表示，中國應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)、以建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。他認(rèn)為，如果這時(shí)中國能夠以自由貿(mào)易為重點(diǎn)，開始新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設(shè)多種形式的自由貿(mào)易區(qū)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經(jīng)濟(jì)圈，與亞歐建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)圈等。

提升便利化水平

商務(wù)部副部長王受文3日在杭州就G20杭州峰會(huì)經(jīng)貿(mào)成果展望答記者問時(shí)表示，這次要提請(qǐng)峰會(huì)批準(zhǔn)的全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，尤其要支持貿(mào)易便利化協(xié)定的生效。

為提升貿(mào)易便利化水平，中國已經(jīng)出臺(tái)并正在研究出臺(tái)多項(xiàng)貿(mào)易便利化措施。海關(guān)部門相關(guān)人士日前透露，海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門為維護(hù)貿(mào)易安全與便利、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)措施，一些新的舉措近期將陸續(xù)發(fā)布。

海關(guān)總署研究中心王斌表示，海關(guān)總署通過以國際多式聯(lián)運(yùn)為依托的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及國內(nèi)外政府各部門、商界與全球供應(yīng)鏈各參與方之間集成平臺(tái)的搭建，建立高效、規(guī)范、協(xié)同的通關(guān)處理規(guī)程和制度，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)最大限度的便利通關(guān)。此外，在實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。

據(jù)了解，海關(guān)總署即將把智慧海關(guān)納入海關(guān)“十三五”規(guī)劃建設(shè)中，推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)展。

值得一提的是，上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化方面已經(jīng)探索出一批有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施。

國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授桑百川稱，盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施，將為我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，降低對(duì)外經(jīng)貿(mào)的交易成本，為中國出口注入新動(dòng)力(310328,基金吧)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成了新一批可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯等多個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在經(jīng)過第三方評(píng)估，并履行必要程序后，推廣實(shí)施。