美國總統(tǒng)特朗普上周單方面開征新關(guān)稅，對(duì)經(jīng)常受到特朗普攻擊的世界貿(mào)易組織(WTO)而言無異于挨了一記耳光。美國的盟友則敦促特朗普改革WTO，而不是將其邊緣化。

WTO的前途充滿變數(shù)，特朗普政府既想繞開這個(gè)組織，但又依賴這個(gè)組織。

一方面，美國上周實(shí)施了被許多盟國和對(duì)手視為違反WTO規(guī)則的關(guān)稅政策，而且在WTO框架之外直接與他國洽談貿(mào)易協(xié)議。特朗普說WTO是“一場(chǎng)災(zāi)難”，對(duì)美國“非常不公”。但另一方面，美國也呼吁盟友協(xié)助對(duì)WTO實(shí)施改革，并和美國一起向WTO提出對(duì)中國的申訴。

針對(duì)美國25%和10%的鋼鋁關(guān)稅，歐盟和不包括日本的其他六個(gè)國家獲得了暫時(shí)豁免，條件是這些國家就美國關(guān)心的貿(mào)易問題與美國合作。為了延長(zhǎng)豁免，這些國家需要在5月1日前就美國擔(dān)心的貿(mào)易問題采取讓美國滿意的行動(dòng)。

雙邊談判已經(jīng)展開，韓國已于本周獲得美國永久性鋼鋁關(guān)稅豁免。訴諸雙邊協(xié)議意味著WTO聲望的下降。

在這之后，WTO成員國開始用單獨(dú)商議的方式打開市場(chǎng)。積極主張自由貿(mào)易并支持WTO的歐盟也同加拿大、日本、墨西哥、澳大利亞和新加坡達(dá)成或正在努力達(dá)成自貿(mào)協(xié)議。

按照WTO的規(guī)則﹐這類雙邊協(xié)議如果是多邊貿(mào)易體系的一種補(bǔ)充，則可以接受。但許多成員國表示﹐雙邊協(xié)議的激增體現(xiàn)并且加劇了WTO聲望的下滑。

哈佛大學(xué)法學(xué)教授、貿(mào)易專家伍人英表示﹐針對(duì)中國一些有問題的貿(mào)易行為，WTO的規(guī)則明顯捉襟見肘，當(dāng)然不是所有貿(mào)易行為都是如此;因此，在某些問題上﹐美國及其盟友仍會(huì)通過WTO尋找解決辦法。但國際法的缺乏和補(bǔ)救工具的不足意味著美國面臨更大的壓力﹐需要進(jìn)一步采取行動(dòng)，不論是聯(lián)合盟友還是獨(dú)自出手。

伍人英表示，盡管WTO不會(huì)變得毫無作為，但作為全球貿(mào)易沖突仲裁者的中心角色可能隨著時(shí)間的推移而下降。

美國還計(jì)劃向WTO提出申訴，指責(zé)中國在授權(quán)問題上偏向本國企業(yè)。在美國、日本和歐盟提出的申訴中，中國常常是重要目標(biāo)，美國希望盟友參與其針對(duì)WTO的行動(dòng)計(jì)劃。

美國、日本和歐盟最近在布魯塞爾會(huì)議上討論中國和鋼鋁產(chǎn)能過剩問題后表示，將努力改善WTO的監(jiān)控能力并增強(qiáng)其通知程序。歐盟官員表示，希望通過修改WTO規(guī)則更迅速地對(duì)傾銷和補(bǔ)貼行為采取行動(dòng)。

歐盟委員會(huì)副主席Jyrki Katainen稱：“美國政府的做法有一半是可以理解的，也符合我們自己的利益，目前世界經(jīng)濟(jì)存在扭曲。……我們必須解決這些問題。”

歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心負(fù)責(zé)人Fredrik Erixo表示，如果說鋼鋁關(guān)稅還有一點(diǎn)好處的話，就在于這種緊張局勢(shì)推動(dòng)各國共同努力修復(fù)世界貿(mào)易體系。

不過哈佛大學(xué)的伍人英說，這種更廣泛的貿(mào)易爭(zhēng)端不太可能帶來WTO的徹底變革，解決中國帶來的問題;雖然規(guī)則和程序可以修修補(bǔ)補(bǔ)，但推進(jìn)重大改革需要作出艱難的讓步和大膽的妥協(xié)，而現(xiàn)在似乎沒有人愿意站出來冒這個(gè)險(xiǎn)。（國泰君安）