美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽即將率領(lǐng)代表團(tuán)訪問(wèn)北京并與中方官員會(huì)談，試圖緩和兩國(guó)之間不斷升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

定于周四和周五進(jìn)行的會(huì)談，是美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月初宣布對(duì)500億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅以來(lái)最高級(jí)別的面對(duì)面談判。中國(guó)很快就宣布了針對(duì)特朗普關(guān)稅計(jì)劃的對(duì)等措施。

特朗普抱怨美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，并威脅還要對(duì)另外的1,000億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅。這一爭(zhēng)端反映出華盛頓對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制越來(lái)越不耐煩。

即使雙方同意暫時(shí)收手或保持冷靜，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行業(yè)官員和外交人士也預(yù)期，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，圍繞中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的深刻分歧將繼續(xù)存在。

貿(mào)易逆差

特朗普政府要求中國(guó)立即將對(duì)美貿(mào)易順差削減1,000億美元。根據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差規(guī)模達(dá)3,750億美元。中國(guó)則稱(chēng)美國(guó)應(yīng)增加自身出口，并指出中國(guó)對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)品需求強(qiáng)勁，而華府卻對(duì)這些產(chǎn)品施加出口限制。

美國(guó)業(yè)界曾警告稱(chēng)，特朗普不應(yīng)緊盯著貿(mào)易逆差不放，而是應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，關(guān)稅肯定會(huì)引起中國(guó)的抵制，將使美國(guó)消費(fèi)者受到打擊，而且可能也無(wú)法改變主流貿(mào)易形勢(shì)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

美國(guó)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的不滿(mǎn)是當(dāng)前糾紛的核心問(wèn)題。特朗普政府稱(chēng)，美國(guó)企業(yè)每年因中國(guó)竊取商業(yè)秘密而損失數(shù)以千億計(jì)美元。

美國(guó)政府指出，中國(guó)法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)十分不力。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)還批評(píng)中國(guó)政府，進(jìn)入關(guān)鍵中國(guó)市場(chǎng)往往是有條件的，即美國(guó)公司要達(dá)成一種默契，向中國(guó)合作伙伴轉(zhuǎn)讓技術(shù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但中國(guó)政府對(duì)此予以否認(rèn)。

中國(guó)政府已采取舉措加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但批評(píng)人士稱(chēng)這方面取得的進(jìn)展主要在版權(quán)和商標(biāo)權(quán)方面，而戰(zhàn)略行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍普遍存在。

中國(guó)制造2025

中國(guó)希望在高科技領(lǐng)域趕上美國(guó)和德國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，向“中國(guó)制造2025”策略投資數(shù)以十億計(jì)美元，促進(jìn)機(jī)器人、航空和清潔能源汽車(chē)在內(nèi)的10個(gè)主要領(lǐng)域的發(fā)展。

這一策略是習(xí)近平努力使中國(guó)成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并減少關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)從工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)口這一局面的核心。中國(guó)政府不太可能在這一領(lǐng)域向美國(guó)談判對(duì)手作出讓步。

美國(guó)首席貿(mào)易談判代表萊特希澤周二表示，在本周與中國(guó)政府所舉行的貿(mào)易會(huì)談當(dāng)中，他并不打算協(xié)商改變中國(guó)由政府所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制，而是希望中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放接受外資競(jìng)爭(zhēng)。

投資限制

中美兩個(gè)國(guó)家在主要領(lǐng)域都對(duì)投資設(shè)限，美國(guó)通過(guò)美國(guó)外資審議委員會(huì)(CFIUS)立法限制中國(guó)的進(jìn)入，并計(jì)劃在某些行業(yè)進(jìn)一步抑制中國(guó)的涉足。

中國(guó)的貿(mào)易伙伴，包括歐盟的一些官員警告稱(chēng)，對(duì)中國(guó)對(duì)外投資更加嚴(yán)格的審查，是對(duì)他們的公司在中國(guó)缺乏互惠準(zhǔn)入通道，不可避免地做出的反應(yīng)。

習(xí)近平承諾“盡快”放寬汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等行業(yè)的外資股比限制，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地。

美國(guó)對(duì)此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為過(guò)去中國(guó)也作出一些模糊承諾，但之后并未兌現(xiàn)。

在華外商認(rèn)為這些改革早就應(yīng)該實(shí)行，而且可能已經(jīng)來(lái)得太晚：中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)利用數(shù)十年來(lái)受到保護(hù)阻擋外資競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在國(guó)內(nèi)占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位，同時(shí)進(jìn)行海外擴(kuò)張。

匯率問(wèn)題

特朗普上月指責(zé)俄羅斯和中國(guó)在美國(guó)加息之際讓本幣貶值，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)努欽隨后稱(chēng)“這是針對(duì)匯率貶值向中國(guó)及俄羅斯示警。”實(shí)際上，美元兌人民幣自特朗普上臺(tái)以來(lái)已大幅貶值。

中國(guó)手中捏著的美國(guó)另一個(gè)短板是，中國(guó)持有超過(guò)一萬(wàn)億美元的美國(guó)公債。但若中國(guó)動(dòng)用削減美債持倉(cāng)的“核選項(xiàng)”，將造成中國(guó)所持資產(chǎn)價(jià)值縮水，推高本幣匯率，削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，演變成“傷敵一千，自損八百”。