美國財長努欽即將率領代表團訪問北京并與中方官員會談，試圖緩和兩國之間不斷升級的貿(mào)易爭端。

定于周四和周五進行的會談，是美國總統(tǒng)特朗普4月初宣布對500億美元中國商品加征關稅以來最高級別的面對面談判。中國很快就宣布了針對特朗普關稅計劃的對等措施。

特朗普抱怨美國對中國的貿(mào)易逆差，并威脅還要對另外的1,000億美元中國商品加征關稅。這一爭端反映出華盛頓對中國的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入限制越來越不耐煩。

即使雙方同意暫時收手或保持冷靜，許多經(jīng)濟學家、行業(yè)官員和外交人士也預期，在可預見的將來，圍繞中國產(chǎn)業(yè)政策的深刻分歧將繼續(xù)存在。

貿(mào)易逆差

特朗普政府要求中國立即將對美貿(mào)易順差削減1,000億美元。根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，中國對美國的貿(mào)易順差規(guī)模達3,750億美元。中國則稱美國應增加自身出口，并指出中國對美國高科技產(chǎn)品需求強勁，而華府卻對這些產(chǎn)品施加出口限制。

美國業(yè)界曾警告稱，特朗普不應緊盯著貿(mào)易逆差不放，而是應當把重點放在為美國企業(yè)爭取中國市場準入方面。很多經(jīng)濟學家認為，關稅肯定會引起中國的抵制，將使美國消費者受到打擊，而且可能也無法改變主流貿(mào)易形勢。

知識產(chǎn)權(quán)和技術轉(zhuǎn)讓

美國對中國知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的不滿是當前糾紛的核心問題。特朗普政府稱，美國企業(yè)每年因中國竊取商業(yè)秘密而損失數(shù)以千億計美元。

美國政府指出，中國法院對知識產(chǎn)權(quán)的保護十分不力。

美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)還批評中國政府，進入關鍵中國市場往往是有條件的，即美國公司要達成一種默契，向中國合作伙伴轉(zhuǎn)讓技術和其他知識產(chǎn)權(quán)。但中國政府對此予以否認。

中國政府已采取舉措加強知識產(chǎn)權(quán)保護，但批評人士稱這方面取得的進展主要在版權(quán)和商標權(quán)方面，而戰(zhàn)略行業(yè)的技術轉(zhuǎn)讓仍普遍存在。

中國制造2025

中國希望在高科技領域趕上美國和德國等競爭對手，向“中國制造2025”策略投資數(shù)以十億計美元，促進機器人、航空和清潔能源汽車在內(nèi)的10個主要領域的發(fā)展。

這一策略是習近平努力使中國成為發(fā)達經(jīng)濟體，并減少關鍵技術依賴從工業(yè)競爭對手進口這一局面的核心。中國政府不太可能在這一領域向美國談判對手作出讓步。

美國首席貿(mào)易談判代表萊特希澤周二表示，在本周與中國政府所舉行的貿(mào)易會談當中，他并不打算協(xié)商改變中國由政府所推動的經(jīng)濟體制，而是希望中國進一步開放接受外資競爭。

投資限制

中美兩個國家在主要領域都對投資設限，美國通過美國外資審議委員會(CFIUS)立法限制中國的進入，并計劃在某些行業(yè)進一步抑制中國的涉足。

中國的貿(mào)易伙伴，包括歐盟的一些官員警告稱，對中國對外投資更加嚴格的審查，是對他們的公司在中國缺乏互惠準入通道，不可避免地做出的反應。

習近平承諾“盡快”放寬汽車、船舶、飛機等行業(yè)的外資股比限制，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地。

美國對此持懷疑態(tài)度，認為過去中國也作出一些模糊承諾，但之后并未兌現(xiàn)。

在華外商認為這些改革早就應該實行，而且可能已經(jīng)來得太晚：中國國內(nèi)企業(yè)利用數(shù)十年來受到保護阻擋外資競爭的機會，在國內(nèi)占據(jù)了市場主導地位，同時進行海外擴張。

匯率問題

特朗普上月指責俄羅斯和中國在美國加息之際讓本幣貶值，美國財長努欽隨后稱“這是針對匯率貶值向中國及俄羅斯示警。”實際上，美元兌人民幣自特朗普上臺以來已大幅貶值。

中國手中捏著的美國另一個短板是，中國持有超過一萬億美元的美國公債。但若中國動用削減美債持倉的“核選項”，將造成中國所持資產(chǎn)價值縮水，推高本幣匯率，削弱出口競爭力，演變成“傷敵一千，自損八百”。