美國(guó)財(cái)政部本月即將發(fā)布半年度匯率報(bào)告，據(jù)報(bào)道，除了12大貿(mào)易伙伴和瑞士以外，或擴(kuò)大對(duì)匯率操縱審查的數(shù)量和范圍，多個(gè)與美國(guó)貿(mào)易規(guī)模較大的新興經(jīng)濟(jì)體可能榜上有名。

“匯率操縱”標(biāo)準(zhǔn)是什么

1988年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《綜合貿(mào)易法案》，美國(guó)財(cái)政部每半年會(huì)向國(guó)會(huì)提交一份匯率報(bào)告，對(duì)美國(guó)主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)和匯率政策進(jìn)行一次評(píng)估。2016年2月，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定匯率操縱的法律依據(jù)變更為《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》，一旦被報(bào)告認(rèn)定為匯率操縱，美國(guó)國(guó)會(huì)將通過決議對(duì)其實(shí)施懲罰性稅等措施。

目前美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)將國(guó)會(huì)法案中的規(guī)定進(jìn)行數(shù)量化，定義“匯率操縱”的三條標(biāo)準(zhǔn)分別為：第一，對(duì)美貿(mào)易順差超過200億美元；第二，經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比重超過3%；第三，持續(xù)單邊干預(yù)匯率，如通過買入外國(guó)資產(chǎn)促使本國(guó)貨幣貶值，且12個(gè)月購(gòu)買總量占該經(jīng)濟(jì)體GDP的比重達(dá)到2%。

根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，三條全部滿足將被認(rèn)定為匯率操縱，滿足其中2條則會(huì)被納入?yún)R率操縱監(jiān)控名單，并保持至少兩期，以觀后效。

去年10月公布的美國(guó)財(cái)政部2018年度下半年匯率報(bào)告中，美國(guó)認(rèn)定主要貿(mào)易伙伴均未操縱貨幣匯率，與2018年4月類似，依舊將德國(guó)、日本、瑞士等六國(guó)列入?yún)R率政策監(jiān)測(cè)名單。

越南或中招

據(jù)稱，目前美國(guó)已經(jīng)完成了對(duì)12大貿(mào)易伙伴和瑞士的審查工作，印度和韓國(guó)這次將被從匯率政策監(jiān)測(cè)名單中移去。值得注意的是，被納入審查名單的很可能還將包括俄羅斯、泰國(guó)、印尼、越南、馬來西亞和愛爾蘭等，這將使得被納入?yún)R率審查的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量增加至近20個(gè)。

有消息稱，美國(guó)財(cái)政部正在討論越南被認(rèn)定為匯率操縱國(guó)的可能性，并已經(jīng)要求越南在報(bào)告發(fā)布前就是否人為壓低越南盾等核心問題作出答復(fù)。10日，越南盾小幅走強(qiáng)0.1%，報(bào)1美元兌23345越南盾。自2014年以來，越南盾/美元已累計(jì)貶值近11%。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩及貿(mào)易環(huán)境變化的壓力，越南政府一直以來在積極尋求與各國(guó)達(dá)成貿(mào)易減免稅政策和協(xié)議，除了加入全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定談判也在進(jìn)行中。通過對(duì)外開放，越南引進(jìn)了大量的國(guó)際資本發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，2019年一季度，越南的外商投資規(guī)模增長(zhǎng)了86%。

近年來越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2018年越南GDP增長(zhǎng)7.1%，今年一季度GDP增速為6.79%。貿(mào)易成為提升越南經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，數(shù)據(jù)顯示，越南2018年下半年出口同比增長(zhǎng)12.4%，增速在東南亞獨(dú)占鰲頭，全年越南進(jìn)出口總額達(dá)到4822億美元，其中手機(jī)及零件達(dá)到500億美元，約占全球的1/10，紡織品達(dá)到304億美元。

不過越南也許不用過于擔(dān)心，事實(shí)上1994年之后沒有任何國(guó)家或地區(qū)被美國(guó)認(rèn)定為匯率操縱?；仡櫄v史，韓國(guó)在1988年10月、1989年4月和1989年10月三次被認(rèn)定為匯率操縱，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被認(rèn)定為匯率操縱。當(dāng)時(shí)美財(cái)政部曾要求其改革匯率形成機(jī)制，停止對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)，并提出放開資本項(xiàng)目以及減少貿(mào)易壁壘等要求。