一、出口加工區(qū)概念
出口加工區(qū)（以下簡稱“加工區(qū)”）是指經(jīng)國務(wù)院批準，由 海關(guān) 監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。加工區(qū)必須設(shè)立符合 海關(guān) 監(jiān)管要求及隔離設(shè)施和有效的監(jiān)控系統(tǒng)； 海關(guān) 在加工區(qū)內(nèi)設(shè)定專門的監(jiān)管機構(gòu)，并依照《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》對進、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管制度。
二、加工區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別
加工區(qū)入境貨物的減免稅收政策基本是參照保稅區(qū)現(xiàn)有政策制定，沒有新的優(yōu)惠。但有以下幾個方面的區(qū)別：
1、在功能上，加工區(qū)的功能單一，僅取于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，但區(qū)內(nèi)可設(shè)立少量為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進出的運輸企業(yè)；
2、國內(nèi)原材料、物料等進入加工區(qū)視同出口，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并簽發(fā) 出口退稅 報關(guān)單 。區(qū)外企業(yè)憑 報關(guān)單 （ 出口退稅 聯(lián)）及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門辦理出口退（免）稅手續(xù)；
3、對加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅；
4、國家對區(qū)內(nèi)加工出口的產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)免征增值稅、消費稅。
三、運進運出加工區(qū)的手續(xù)
對出口加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照制成品征稅；對出口加工區(qū)外企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”，下同）運入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)。
四、加工區(qū)退（免）稅管理規(guī)定
（一）對區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”，下同）并運入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)備、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資，區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)出具的出口貨物 報關(guān)單 （ 出口退稅 聯(lián)）、增值稅專用發(fā)票（或普通發(fā)票）、稅收（出口貨物）專用繳款書、外匯收匯核銷單等憑證，向主管其出口退稅的稅務(wù)機關(guān)申報辦理退（免）稅。 對區(qū)內(nèi)企業(yè)建造基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用戶所需合理數(shù)量的基建物資，區(qū)外企業(yè)和區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)及行政管理部門應(yīng)建立專門帳冊，以備退稅機關(guān)審查。
?。ǘ^(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入出口加工區(qū)供其使用的生產(chǎn)消費用品、交通運輸工具等，不予辦理退（免）稅。
?。ㄈ^(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并轉(zhuǎn)入出口加工區(qū)供其使用的進口機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，不予退還其已繳納的進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
?。ㄋ模哂羞M出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)及實行“免、抵、退”或“先征后退”稅收管理辦法的外商投資企業(yè)銷售并運入出口加工區(qū)的上述第（一）條所述貨物，按照現(xiàn)行出口貨物退（免）稅管理辦法的規(guī)定辦理退（免）稅；對實行免稅管理辦法的外商投資企業(yè)銷售并運入出口加工區(qū)的上述第（一）條所述貨物，在2000年底前仍實行免稅政策。
（五）對區(qū)外企業(yè)銷售并運入出口加工區(qū)的貨物，一律開具出口銷售發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。
對銷售給區(qū)外企業(yè)用于銷售并運入出口加工區(qū)的貨物，準予按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用繳款書管理的通知》的規(guī)定，開具稅收（出口貨物）專用繳款書。
?。^(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資，海關(guān)予以出具出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)），并在報關(guān)單“運抵國別”欄中列明“出口加工區(qū)”。
對上述貨物，海關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定對其報關(guān)單信息予以錄入、傳輸，以便退稅機關(guān)辦理退稅時對審海關(guān)電子信息。
（七）對區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，免征增值稅、消費稅。
?。ò耍Τ隹诩庸^(qū)與境外之間進、出的貨物，海關(guān)實行進、出境貨物備案清單管理辦法。
對區(qū)內(nèi)企業(yè)出口到境外的貨物，不予辦理退稅。
?。ň牛﹨^(qū)內(nèi)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進行產(chǎn)品加工。對區(qū)內(nèi)企業(yè)以委托或作價加工方式向區(qū)外企業(yè)提供原材料、零部件加工成成品后、由區(qū)外企業(yè)銷售并運入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物，區(qū)外企業(yè)不得申報辦理退（免）稅。
?。ㄊ`反本辦法有關(guān)規(guī)定，采取弄虛作假等手段騙取退（免）稅的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
