當(dāng)?shù)貢r間28日，歐盟委員會正式提出在歐盟27個成員國內(nèi)部征收金融交易稅的建議。
根據(jù)《第一財經(jīng)日報》從歐盟委員會獲取的該建議文件，所有進(jìn)行金融工具交易的金融機(jī)構(gòu)只要有一方位于歐盟，都需要交納金融交易稅。
“力挺”該稅的歐盟委員會主席巴羅佐將之總結(jié)為“一個關(guān)乎公平的問題”。他稱：“金融危機(jī)期間，政府公共部門曾向銀行業(yè)提供了超過4萬億歐元的援助資金，現(xiàn)在是金融業(yè)回報的時候了。”
促金融業(yè)“還債”
歐盟委員會稱，為了減少市場混亂的風(fēng)險，委員會建議對金融交易征收非常低的稅率。根據(jù)建議，對股票與債券交易的稅率為0.1%，對金融衍生品交易的稅率為0.01%。
歐盟委員會給出了決定對金融交易征收新稅種的理由。歐盟委員會稱，首先在當(dāng)前歐盟財政一體化的進(jìn)程中，金融業(yè)應(yīng)該作出合理的貢獻(xiàn)。金融業(yè)是此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)源頭很重要的一支，在危機(jī)中，為了支持金融業(yè)，歐盟各國政府和民眾都承擔(dān)了可觀的納稅人救援責(zé)任。此外，和其他行業(yè)相比，金融業(yè)目前稅率較低，而該建議將使公共財政從金融業(yè)稅收中獲益。
而關(guān)于為何要在歐盟范圍內(nèi)征收金融交易稅，歐盟委員會認(rèn)為一個歐盟級別的協(xié)調(diào)框架將有利于加強(qiáng)歐盟單一市場?，F(xiàn)在已有包括比利時、塞浦路斯、法國、芬蘭、希臘、愛爾蘭、意大利、羅馬尼亞、波蘭和英國在內(nèi)的10個歐盟國家擁有某種形式的金融交易稅制度。
建議提出新的最低稅率，協(xié)調(diào)各國不同的現(xiàn)行規(guī)則，有利于在歐盟單一市場內(nèi)減少扭曲競爭、組織高風(fēng)險交易活動、完善監(jiān)管措施，避免未來風(fēng)險。
歐盟委員會稱，該稅的征收將每年為歐盟增收570億歐元，稅收所得將在歐盟與成員國之間進(jìn)行分配，減少歐盟成員國財政負(fù)擔(dān)。
金融危機(jī)之后，歐盟27個成員國的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例從2007年的低于60%一下躍升到80%。金融業(yè)接受了歐盟政府的大量財政援助，根據(jù)歐盟委員會的資料，在金融危機(jī)期間，歐盟成員國已經(jīng)支出了4.6萬億歐元金融業(yè)援助資金。此外，近年來，金融業(yè)一直得益于低稅率，根據(jù)歐盟委員會的資料，由于金融服務(wù)業(yè)享受增值稅減免政策，金融業(yè)每年大約從中獲利180億歐元。
歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，金融交易稅的征收能夠保證金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一部分應(yīng)該承擔(dān)的成本。金融交易稅征收的目標(biāo)在于向85%的金融機(jī)構(gòu)間發(fā)生的金融交易征稅。公民、企業(yè)、住房按揭、銀行貸款、保險合同，以及個人和中小企業(yè)進(jìn)行的其他正常金融活動不在征稅范圍內(nèi)。
“這份建議令歐盟成為全球?qū)嵤┙鹑诮灰锥惖南闰?qū)。”歐盟委員會稅務(wù)、海關(guān)、反欺詐和審計委員阿爾及爾達(dá)斯·賽邁塔稱，“我們的項目是合理、可行的。我毫不懷疑該稅是如歐盟公民所愿的、金融業(yè)應(yīng)作出的公平的貢獻(xiàn)。我有信心我們G20的合作伙伴也將看到走上這條道路的利益。”
歐盟內(nèi)部分歧
歐盟委員會稱，根據(jù)最新的歐洲民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”(Eurobarometer)的數(shù)據(jù)，有65%的歐洲人贊同征收金融交易稅。建議該稅從2014年1月1日開始實(shí)施，但這還得取決于歐盟理事會什么時候批準(zhǔn)該建議。
事實(shí)上，歐盟委員會已經(jīng)就征收金融交易稅討論了數(shù)月。今年6月29日，歐盟委員會宣布，擬開征金融交易稅提高歐盟的“自有資源”收入。當(dāng)時這被外界看做是為了使金融業(yè)為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)的新的稅收工具。
同時，自2009年匹茲堡G20峰會以來，歐盟委員會一直尋求在全球范圍內(nèi)推廣該稅。此次，歐盟委員會則希望通過在歐盟推行金融交易稅，在11月初于法國戛納召開的G20峰會上向全球推廣。
不過，該提案需要獲得歐盟27個成員國的一致同意，而歐盟成員國在多數(shù)稅務(wù)問題上具有否決權(quán)，因此，預(yù)計歐盟成員國、歐洲議會及歐盟委員會將就該建議進(jìn)行漫長的談判。
目前，在歐盟內(nèi)部，最大的兩個成員國法國和德國堅定地支持在歐盟征收金融交易稅，英國則反對情緒強(qiáng)烈。
事實(shí)上，今年8月16日，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾就在巴黎一起提議在歐盟范圍征收金融交易稅，限制國際資本、尤其是短期投機(jī)性資本大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險。但該提議立即遭到了英國的異議，英國人認(rèn)為，金融交易稅不僅僅應(yīng)該在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施，而應(yīng)在全球范圍內(nèi)實(shí)施，否則更多國際資本將流向沒有征稅的國家和地區(qū)，令市場更為扭曲。
不難理解英國為何如此反對在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施金融交易稅，英國金融服務(wù)業(yè)規(guī)模位居歐洲之首。此番歐盟委員會的建議提交后，英國金融業(yè)界第一時間表達(dá)了反對的情緒，政府雖稱原則上不反對，但仍強(qiáng)調(diào)“任何金融交易稅都必須適用于全球” 。有倫敦官員稱，若在歐洲范圍內(nèi)征稅，那么80%都將來自倫敦。
連英國《金融時報》都發(fā)表社論稱，金融交易稅不是良藥，金融交易仍需要清算場所和強(qiáng)制合約履行的法律體系，在沒有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體庇佑的情況下，后者是離岸轄區(qū)不可能提供的，在沒有美國支持的情況下，歐盟若要對衍生品征收交易稅，將困難重重，除非它把跨大西洋的交易壁壘提高到等同于一場金融貿(mào)易戰(zhàn)的地步?！督鹑跁r報》稱，托賓稅不可能避免上一次危機(jī)，也無法避免下一次危機(jī)，歐盟應(yīng)專注于能夠避免危機(jī)的舉措。
根據(jù)《第一財經(jīng)日報》從歐盟委員會獲取的該建議文件，所有進(jìn)行金融工具交易的金融機(jī)構(gòu)只要有一方位于歐盟，都需要交納金融交易稅。
“力挺”該稅的歐盟委員會主席巴羅佐將之總結(jié)為“一個關(guān)乎公平的問題”。他稱：“金融危機(jī)期間，政府公共部門曾向銀行業(yè)提供了超過4萬億歐元的援助資金，現(xiàn)在是金融業(yè)回報的時候了。”
促金融業(yè)“還債”
歐盟委員會稱，為了減少市場混亂的風(fēng)險，委員會建議對金融交易征收非常低的稅率。根據(jù)建議，對股票與債券交易的稅率為0.1%，對金融衍生品交易的稅率為0.01%。
歐盟委員會給出了決定對金融交易征收新稅種的理由。歐盟委員會稱，首先在當(dāng)前歐盟財政一體化的進(jìn)程中，金融業(yè)應(yīng)該作出合理的貢獻(xiàn)。金融業(yè)是此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)源頭很重要的一支，在危機(jī)中，為了支持金融業(yè)，歐盟各國政府和民眾都承擔(dān)了可觀的納稅人救援責(zé)任。此外，和其他行業(yè)相比，金融業(yè)目前稅率較低，而該建議將使公共財政從金融業(yè)稅收中獲益。
而關(guān)于為何要在歐盟范圍內(nèi)征收金融交易稅，歐盟委員會認(rèn)為一個歐盟級別的協(xié)調(diào)框架將有利于加強(qiáng)歐盟單一市場?，F(xiàn)在已有包括比利時、塞浦路斯、法國、芬蘭、希臘、愛爾蘭、意大利、羅馬尼亞、波蘭和英國在內(nèi)的10個歐盟國家擁有某種形式的金融交易稅制度。
建議提出新的最低稅率，協(xié)調(diào)各國不同的現(xiàn)行規(guī)則，有利于在歐盟單一市場內(nèi)減少扭曲競爭、組織高風(fēng)險交易活動、完善監(jiān)管措施，避免未來風(fēng)險。
歐盟委員會稱，該稅的征收將每年為歐盟增收570億歐元，稅收所得將在歐盟與成員國之間進(jìn)行分配，減少歐盟成員國財政負(fù)擔(dān)。
金融危機(jī)之后，歐盟27個成員國的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例從2007年的低于60%一下躍升到80%。金融業(yè)接受了歐盟政府的大量財政援助，根據(jù)歐盟委員會的資料，在金融危機(jī)期間，歐盟成員國已經(jīng)支出了4.6萬億歐元金融業(yè)援助資金。此外，近年來，金融業(yè)一直得益于低稅率，根據(jù)歐盟委員會的資料，由于金融服務(wù)業(yè)享受增值稅減免政策，金融業(yè)每年大約從中獲利180億歐元。
歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，金融交易稅的征收能夠保證金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一部分應(yīng)該承擔(dān)的成本。金融交易稅征收的目標(biāo)在于向85%的金融機(jī)構(gòu)間發(fā)生的金融交易征稅。公民、企業(yè)、住房按揭、銀行貸款、保險合同，以及個人和中小企業(yè)進(jìn)行的其他正常金融活動不在征稅范圍內(nèi)。
“這份建議令歐盟成為全球?qū)嵤┙鹑诮灰锥惖南闰?qū)。”歐盟委員會稅務(wù)、海關(guān)、反欺詐和審計委員阿爾及爾達(dá)斯·賽邁塔稱，“我們的項目是合理、可行的。我毫不懷疑該稅是如歐盟公民所愿的、金融業(yè)應(yīng)作出的公平的貢獻(xiàn)。我有信心我們G20的合作伙伴也將看到走上這條道路的利益。”
歐盟內(nèi)部分歧
歐盟委員會稱，根據(jù)最新的歐洲民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”(Eurobarometer)的數(shù)據(jù)，有65%的歐洲人贊同征收金融交易稅。建議該稅從2014年1月1日開始實(shí)施，但這還得取決于歐盟理事會什么時候批準(zhǔn)該建議。
事實(shí)上，歐盟委員會已經(jīng)就征收金融交易稅討論了數(shù)月。今年6月29日，歐盟委員會宣布，擬開征金融交易稅提高歐盟的“自有資源”收入。當(dāng)時這被外界看做是為了使金融業(yè)為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)的新的稅收工具。
同時，自2009年匹茲堡G20峰會以來，歐盟委員會一直尋求在全球范圍內(nèi)推廣該稅。此次，歐盟委員會則希望通過在歐盟推行金融交易稅，在11月初于法國戛納召開的G20峰會上向全球推廣。
不過，該提案需要獲得歐盟27個成員國的一致同意，而歐盟成員國在多數(shù)稅務(wù)問題上具有否決權(quán)，因此，預(yù)計歐盟成員國、歐洲議會及歐盟委員會將就該建議進(jìn)行漫長的談判。
目前，在歐盟內(nèi)部，最大的兩個成員國法國和德國堅定地支持在歐盟征收金融交易稅，英國則反對情緒強(qiáng)烈。
事實(shí)上，今年8月16日，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾就在巴黎一起提議在歐盟范圍征收金融交易稅，限制國際資本、尤其是短期投機(jī)性資本大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險。但該提議立即遭到了英國的異議，英國人認(rèn)為，金融交易稅不僅僅應(yīng)該在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施，而應(yīng)在全球范圍內(nèi)實(shí)施，否則更多國際資本將流向沒有征稅的國家和地區(qū)，令市場更為扭曲。
不難理解英國為何如此反對在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施金融交易稅，英國金融服務(wù)業(yè)規(guī)模位居歐洲之首。此番歐盟委員會的建議提交后，英國金融業(yè)界第一時間表達(dá)了反對的情緒，政府雖稱原則上不反對，但仍強(qiáng)調(diào)“任何金融交易稅都必須適用于全球” 。有倫敦官員稱，若在歐洲范圍內(nèi)征稅，那么80%都將來自倫敦。
連英國《金融時報》都發(fā)表社論稱，金融交易稅不是良藥，金融交易仍需要清算場所和強(qiáng)制合約履行的法律體系，在沒有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體庇佑的情況下，后者是離岸轄區(qū)不可能提供的，在沒有美國支持的情況下，歐盟若要對衍生品征收交易稅，將困難重重，除非它把跨大西洋的交易壁壘提高到等同于一場金融貿(mào)易戰(zhàn)的地步?！督鹑跁r報》稱，托賓稅不可能避免上一次危機(jī)，也無法避免下一次危機(jī)，歐盟應(yīng)專注于能夠避免危機(jī)的舉措。
