巴西政府的一紙關(guān)稅新政，讓希望深耕巴西市場(chǎng)的中國(guó)車(chē)企不得不重新調(diào)整出口戰(zhàn)略。日前，巴西政府要求在巴西市場(chǎng)銷售的汽車(chē)，其配件國(guó)產(chǎn)率必須達(dá)到65%以上；沒(méi)有達(dá)到國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)的進(jìn)口汽車(chē)，應(yīng)繳納的工業(yè)產(chǎn)品稅（IPI）平均稅率將提高30個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37%~55%。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，該措施將使巴西市場(chǎng)上的進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格上漲25%~28%。提高汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品稅，主要針對(duì)近年來(lái)進(jìn)口量猛增的中國(guó)汽車(chē)和韓國(guó)汽車(chē)，以保護(hù)本國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)。而身處其中的奇瑞、哈飛、江淮等中國(guó)汽車(chē)公司，不得不重新考慮在巴西的市場(chǎng)布局。

曾經(jīng)的出口天堂

目前，巴西市場(chǎng)是全球排名前五的汽車(chē)市場(chǎng)，歐美車(chē)企早已在當(dāng)?shù)夭季稚a(chǎn)。近兩年，日本、韓國(guó)和中國(guó)車(chē)企也紛紛擴(kuò)大了在巴西的市場(chǎng)銷量。

2008年，長(zhǎng)安等3個(gè)品牌的中國(guó)汽車(chē)首次進(jìn)入巴西市場(chǎng)，當(dāng)年銷量為1031輛。如今，在中國(guó)汽車(chē)進(jìn)入巴西市場(chǎng)三年后，銷量已猛增數(shù)十倍。目前，出口巴西的中國(guó)自主品牌主要有奇瑞汽車(chē)、江淮汽車(chē)、力帆汽車(chē)、哈飛汽車(chē)等。只有奇瑞汽車(chē)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，該廠也要等到2013年才能投入使用，而其他早已進(jìn)入巴西市場(chǎng)的歐美汽車(chē)廠商，均已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。

奇瑞汽車(chē)自2009年進(jìn)入巴西市場(chǎng)，今年上半年出口累計(jì)達(dá)1.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)321%，已超過(guò)奇瑞出口總量的25%。在不到兩年的時(shí)間里，奇瑞汽車(chē)就在巴西27個(gè)州建立了80多家汽車(chē)代理行。剛剛打開(kāi)巴西市場(chǎng)的江淮汽車(chē)，今年1～7月份出口到巴西的轎車(chē)達(dá)2.7萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字超過(guò)中國(guó)其他品牌同期出口巴西轎車(chē)的總和，其全年有可能出口巴西4萬(wàn)輛。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江淮、奇瑞和哈飛的汽車(chē)銷量在巴西分別居第14位、第15位和第16位，它們?cè)诎臀髌?chē)市場(chǎng)的銷售份額分別是0.92%、0.84%和0.61%。巴西全國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷商聯(lián)合會(huì)最新公布的報(bào)告顯示，今年前8個(gè)月，7個(gè)品牌的中國(guó)汽車(chē)在巴西市場(chǎng)銷量總計(jì)達(dá)43782輛，比去年全年的17277輛高出一倍多。

作為汽車(chē)出口巴西的主流企業(yè)，奇瑞和江淮兩家自主品牌車(chē)企或?qū)⑹艿捷^大影響?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》致電奇瑞公司和江淮公司的相關(guān)人士，奇瑞汽車(chē)公司副總經(jīng)理金弋波表示正在尋找應(yīng)對(duì)措施，江淮汽車(chē)相關(guān)人士則表示暫不予置評(píng)。

出口戰(zhàn)略受阻

今年以來(lái)汽車(chē)產(chǎn)銷增幅的持續(xù)下降，以及發(fā)改委不斷警示的產(chǎn)能過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，令中國(guó)汽車(chē)的“走出去”戰(zhàn)略顯得更為重要，而頻繁的貿(mào)易壁壘卻成為中國(guó)汽車(chē)出口的障礙之一。

“這次的稅率調(diào)整是針對(duì)所有的汽車(chē)企業(yè)，并不是針對(duì)我們一家，不過(guò)，我們是唯一得到了執(zhí)行緩沖期的企業(yè)。”金弋波對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

據(jù)了解，為了避免重關(guān)稅并滿足當(dāng)?shù)卣谋镜鼗a(chǎn)要求，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)正在加速海外建廠的步伐，以規(guī)避貿(mào)易摩擦對(duì)汽車(chē)出口的負(fù)面影響。

俄羅斯2008年末開(kāi)始提高進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅政策，使曾經(jīng)是中國(guó)汽車(chē)出口第一大市場(chǎng)的俄羅斯汽車(chē)出口量滑至谷底，目前只有區(qū)區(qū)幾百輛。而這一次巴西“高關(guān)稅”似乎又在上演相同的一幕。

巴西出臺(tái)的這項(xiàng)被指意在保護(hù)當(dāng)?shù)仄?chē)工業(yè)的新稅政策，平均稅率將提高30個(gè)百分點(diǎn)，目前巴西汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品稅稅率在7%~25%之間，調(diào)整后提高到37%~55%。該措施至2012年12月有效。該新稅政策規(guī)定，在巴西市場(chǎng)銷售的汽車(chē)，65%以上零配件須產(chǎn)自巴西和南方共同市場(chǎng)其他國(guó)家（阿根廷、烏拉圭和巴拉圭）。在巴西投資建廠的外資企業(yè)，至少有一半以上的汽車(chē)生產(chǎn)線建在巴西，其中包括汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車(chē)底盤(pán)的生產(chǎn)。

加速海外建廠

有消息稱，江淮打算斥資6億美元在巴西建廠，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而江淮方面表示該項(xiàng)目不確定性較大，仍在洽談，會(huì)在公司認(rèn)為合適之時(shí)予以公告。分析人士認(rèn)為，巴西政府的“下馬威”或許很快讓江淮汽車(chē)做出在巴西投資建廠的決定，從而保住巴西這個(gè)重要的汽車(chē)出口目的地。

此外，力帆汽車(chē)表示將與巴西的EFFA公司聯(lián)合投資1億美元組建合資企業(yè)及工廠，合資工廠將主要投產(chǎn)力帆旗下的乘用車(chē)，汽車(chē)年產(chǎn)能最終將達(dá)到1萬(wàn)輛左右。此前，力帆汽車(chē)曾表示，將與EFFA集團(tuán)聯(lián)合投資7000萬(wàn)美元在巴西建立力帆位于海外的首家汽車(chē)研發(fā)中心。

巴西市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)汽車(chē)海外擴(kuò)張計(jì)劃舉足輕重，研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奇瑞汽車(chē)和江淮汽車(chē)等試圖重走現(xiàn)代起亞的道路，用低成本車(chē)型占領(lǐng)新興市場(chǎng)，從低端市場(chǎng)開(kāi)始逐步發(fā)展為全球車(chē)企。

盡管政策來(lái)得突然，但是巴西仍然對(duì)主流的中國(guó)車(chē)企給予了優(yōu)惠。“巴西當(dāng)?shù)卣_實(shí)給了我們緩沖期，允許我們從9月15日開(kāi)始才按照新的稅率執(zhí)行。”金弋波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。

7月，奇瑞公司在巴西投資的汽車(chē)裝配廠在圣保羅州雅卡雷伊市也破土動(dòng)工，該項(xiàng)目總投資4億美元，汽車(chē)裝配廠預(yù)計(jì)2013年9月建成投產(chǎn)，最終年生產(chǎn)能力為15萬(wàn)輛。

“從目前來(lái)看，我們?cè)诎臀魍顿Y建廠的項(xiàng)目仍然會(huì)按原計(jì)劃進(jìn)行，預(yù)計(jì)2013年投產(chǎn)，在新建的工廠中，我們一定會(huì)盡力達(dá)到巴西當(dāng)?shù)貙?duì)本地生產(chǎn)化率的要求，屆時(shí)我們將可能得到一些本地生產(chǎn)政策上的優(yōu)惠。”金弋波說(shuō)。此外，有消息稱福田汽車(chē)和長(zhǎng)城汽車(chē)也分別計(jì)劃在巴西投資建廠，其中福田公司計(jì)劃投資規(guī)模為5億美元，計(jì)劃于2014年投產(chǎn)。

在巴西政府大幅上調(diào)汽車(chē)進(jìn)口稅率后，奇瑞表示高稅率增加了在巴西當(dāng)?shù)亟◤S難度，新稅法要求只有本地化生產(chǎn)率超過(guò)65%的汽車(chē)方可享受豁免，而這一水平在未來(lái)工廠運(yùn)行的最初數(shù)年內(nèi)難以企及；并指出立即執(zhí)行高稅率違反了巴西憲法，需要90天調(diào)整期結(jié)束后予以實(shí)施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)廠商正在對(duì)巴西其他汽車(chē)制造商構(gòu)成威脅，未來(lái)希望深耕海外仍然需要擇機(jī)加快本地化生產(chǎn)。