11月17日，財政部、國稅總局公布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》及上海試點的相關政策，確定了增值稅擴圍的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)增值稅稅率。

根據(jù)方案，在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他技術研發(fā)、文化創(chuàng)意、物流等部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。

在計稅方式上，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產等原則上適用增值稅一般計稅方法。而金融保險業(yè)和生活性服務業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法，即金融保險業(yè)在按銷售額計算增值稅額時還是不得抵扣進項稅額。

財政部負責人表示，對試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負測算發(fā)現(xiàn)，目前交通運輸業(yè)轉換的增值稅稅率水平基本在11%-15%之間，而信息技術、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)基本在6%-10%之間。因此這次改革試點選擇11%和6%兩檔低稅率，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)減稅作用較大。

記者還注意到，原先未列入試點范圍的建筑業(yè)，這次也進入了改征增值稅范圍。 對此，中央財經大學稅務學院教授黃樺表示，建筑業(yè)納入增值稅征收范圍有利于增值稅的進一步轉型，即未來企業(yè)外購不動產支出有望進入增值稅進項抵扣范圍。

對于增值稅改革試點后對相關行業(yè)的影響，專家表示交通運輸業(yè)和建筑業(yè)由于改征增值稅后可消除重復征稅問題，因此減稅作用較為明顯，而文化創(chuàng)意、會展等行業(yè)由于自身可抵扣項較少，其稅負水平受影響程度也較小。

財政部、國稅總局還表示，將密切跟蹤上海市試點運行情況，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。中國人民大學經濟學院副院長劉元春測算，未來若增值稅改革向全國推廣后，全社會GDP能夠相應提高4個百分點。