聯(lián)合國(guó)17日在京舉行《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》發(fā)布會(huì)，認(rèn)為新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加劇，最好的結(jié)果就是能夠避免衰退。

在基準(zhǔn)預(yù)測(cè)方案中，世界生產(chǎn)總值在2012年和2013年將分別增長(zhǎng)2.6%和3.2%，低于2010年4%的增長(zhǎng)率。然而，這一基準(zhǔn)預(yù)測(cè)的假設(shè)前提是：歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)得到遏制，發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)采取大規(guī)模的財(cái)政緊縮政策。

《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》指出，由于決策者的失誤，尤其歐洲和美國(guó)，沒能解決失業(yè)問題，防止主權(quán)債務(wù)危機(jī)與金融系統(tǒng)脆弱性的升級(jí)，使得全球經(jīng)濟(jì)在2012-2013年的前景面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家處于衰退的邊緣，主權(quán)債務(wù)危機(jī)、銀行部門脆弱、總需求疲軟以及政治僵局和體制缺陷造成的政策癱瘓，這四大因素已經(jīng)形成惡性循環(huán)，很可能引發(fā)嚴(yán)重的金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)下滑。

發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將繼續(xù)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中，其2012年和2013年的平均增長(zhǎng)率將分別達(dá)到5.4%和5.8%，但這個(gè)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于2010年的7.1%。

2011年發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率為8.3%，仍高于2007年金融危機(jī)前5.8%的失業(yè)水平。長(zhǎng)期失業(yè)將對(duì)失業(yè)工人和整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)性影響，失業(yè)工人的工作技能將在失業(yè)期間有所退化，導(dǎo)致失業(yè)工人未來收入水平降低，以及更低的生產(chǎn)率。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)恢復(fù)較快。例如，亞洲多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)率已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前的水平或者更低，拉美多數(shù)國(guó)家的就業(yè)也已經(jīng)得到恢復(fù)。然而，發(fā)展中國(guó)家仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，包括大多數(shù)的工人未充分就業(yè)，工資水平較低，工作環(huán)境惡劣以及在某種程度上社會(huì)福利的缺失等等。與此同時(shí)，失業(yè)率仍然很高，在城市地區(qū)達(dá)到10%以上，這種情況在非洲和西亞國(guó)家更為嚴(yán)重。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2011年全球失業(yè)人口達(dá)到6400萬(wàn)。只有創(chuàng)造出這些就業(yè)崗位才可以恢復(fù)危機(jī)前的就業(yè)水平并充分吸收最新進(jìn)入市場(chǎng)那部分的勞動(dòng)力。根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)像基準(zhǔn)預(yù)測(cè)中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平那樣持續(xù)低迷，就業(yè)率在2015年以前都無(wú)法重回金融危機(jī)以前的水平。

為了應(yīng)對(duì)大規(guī)模的財(cái)政赤字以及公共債務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他地區(qū)采取了財(cái)政緊縮政策，這正在進(jìn)一步削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，使財(cái)政調(diào)整和金融部門資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)工作遇到更大的挑戰(zhàn)。

2011年下半年，一些歐洲國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)開始惡化。盡管歐元區(qū)政府采取了大膽的舉措并達(dá)成協(xié)議解決希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)，金融市場(chǎng)局勢(shì)沒有得到緩解，依然動(dòng)蕩不安，對(duì)一些歐元區(qū)更大經(jīng)濟(jì)體會(huì)陷入債務(wù)危機(jī)困境的擔(dān)心開始加劇。

《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為現(xiàn)行的國(guó)家政策以及G20戛納行動(dòng)計(jì)劃對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的幫助有限，沒有充分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。

《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家政府充分考慮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然比較脆弱以及失業(yè)水平普遍較高的情況，不要過早地采取財(cái)政緊縮政策。

聯(lián)合國(guó)進(jìn)一步建議，國(guó)際社會(huì)應(yīng)更有力地協(xié)調(diào)各國(guó)的額外刺激方案，將關(guān)注重點(diǎn)重新放在創(chuàng)造就業(yè)崗位、投資基礎(chǔ)設(shè)施、能效以及可持續(xù)能源的供應(yīng)、食品安全、解決債務(wù)危機(jī)和進(jìn)行中期結(jié)構(gòu)性改革等方面。