政策措施摘錄

● 保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅

● 進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

● 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，提升服務(wù)水平

● 充分發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持作用

● 支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度

● 充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的政策導(dǎo)向作用，支持符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貨物、技術(shù)和服務(wù)的出口

● 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心設(shè)在境內(nèi)

經(jīng)過(guò)部委間反復(fù)協(xié)調(diào)，“穩(wěn)外貿(mào)”終于達(dá)成了意向上的一致。

昨日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)了由商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

“今后一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)是鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。”這個(gè)目標(biāo)似乎仍是老生常談。

而真正引起“老外貿(mào)人”注意的政策包括：保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅；充分發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持作用；支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤(rùn)核算中心設(shè)在境內(nèi)。

從外貿(mào)數(shù)據(jù)看，“穩(wěn)外貿(mào)”及“穩(wěn)出口”的政策顯得相當(dāng)必要且緊急。

“關(guān)于第一季度外貿(mào)形勢(shì)，由于世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，進(jìn)出口面臨的外部環(huán)境趨緊，總體看形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。” 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在2月例行發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

從2011年9月開(kāi)始，中國(guó)出口增速出現(xiàn)逐月遞減，今年1月出口還出現(xiàn)自2009年12月以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)金融危機(jī)以來(lái)單月最壞表現(xiàn)。

事實(shí)上，這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)源于2010年4月出爐的一份《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)劃課題。當(dāng)時(shí)被媒體熱炒為與美國(guó)五年出口倍增戰(zhàn)略抗衡的“外貿(mào)十年倍增戰(zhàn)略”。當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)在“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，并提出“未來(lái)十年中國(guó)將推動(dòng)貨物和服務(wù)貿(mào)易雙雙實(shí)現(xiàn)‘倍增’，同時(shí)繼續(xù)努力推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。”

當(dāng)時(shí)，該規(guī)劃已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并計(jì)劃由國(guó)務(wù)院推動(dòng)出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)文件，但多部委意見(jiàn)并不一致，導(dǎo)致一度擱淺。而在去年第四季度外貿(mào)走弱、出口壓力增大之后，這份“出口倍增”的戰(zhàn)略規(guī)劃再次被提上日程，并經(jīng)過(guò)部委間反復(fù)修改協(xié)調(diào)后，最終以《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》形式下發(fā)。

一位接近該規(guī)劃課題的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，面對(duì)當(dāng)前外貿(mào)困難，有兩種態(tài)度：一種是加大支持力度“穩(wěn)出口”；另一種則是，正因?yàn)槔щy，才更要抓緊時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從已經(jīng)成文的政策看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“保持出口退稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善出口退稅機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)退稅”，為近年來(lái)較為少見(jiàn)的支持性表述。

數(shù)位接近決策層的人士對(duì)本報(bào)表示，從去年年初開(kāi)始，基于控制通脹的考慮，曾采取了一系列緊縮政策，大量外貿(mào)企業(yè)感受到壓力。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)貿(mào)易不平衡是由于出口太多，在此論調(diào)影響下，國(guó)家針對(duì)加工貿(mào)易政策和出口退稅政策還曾做了一系列調(diào)研。坊間也一直流傳，出口退稅收緊的新政或在10月1日前出臺(tái)。

這樣的政策導(dǎo)向，曾令壓力下的出口企業(yè)忐忑不安，也喚起了它們對(duì)2008年金融危機(jī)前那一段日子的記憶。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，表明政策總體目標(biāo)設(shè)計(jì)開(kāi)始向“穩(wěn)出口”傾斜?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》包括五部分內(nèi)容，最為關(guān)鍵的是政策措施部分，包括完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)金融服務(wù)以及完善貿(mào)易及配套政策。

“下一步有可能出細(xì)則，多部委一齊發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)至少能給地方‘穩(wěn)出口’的聲勢(shì)以及落實(shí)方向。”一位接近該規(guī)劃的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析，“進(jìn)一步提振政策，要看一季度整體出口情況是否仍然這么差了。”

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，此種指導(dǎo)意見(jiàn)一般不會(huì)有細(xì)則出臺(tái)，屬于方向性的內(nèi)容；但不排除具體業(yè)務(wù)會(huì)視情況另行出臺(tái)辦法。