7月低迷的財(cái)政數(shù)據(jù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景蒙上了一層陰影，尤其是低達(dá)0.7%的增值稅增速更反映出制造業(yè)堪憂的現(xiàn)狀。土地財(cái)政大幅下滑之后，地方政府尚未找到新的替代財(cái)源，缺錢情況也愈演愈烈。
財(cái)政部10日公布，1~7月，全國(guó)財(cái)政收入74467億元，比去年同期增加7727億元，增長(zhǎng)11.6%。其中稅收收入64008億元，同比增長(zhǎng)9%，扣除匯算清繳上年銀行業(yè)等企業(yè)所得稅增加較多因素后增長(zhǎng)7%左右。
7月當(dāng)月的財(cái)政收入維持在萬億級(jí)水平，但比6月份有所減少，達(dá)到10672億元，比去年同月增加808億元，增長(zhǎng)8.2%。
財(cái)政部稱，本月財(cái)政收入特別是稅收收入延續(xù)較低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。
7月份大多數(shù)主體稅種與6月份相比有不同程度的降低，尤其是增值稅增幅從上個(gè)月的12.7%驟降為0.7%。財(cái)政部表示，這主要受工業(yè)增加值增速放緩、價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，7月數(shù)據(jù)說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有發(fā)生根本變化，仍然處于低谷，而增值稅增幅創(chuàng)新低說明制造業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
7月份營(yíng)業(yè)稅增幅也出現(xiàn)了環(huán)比下降，從6月的21.1%降為13.3%。其中房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增幅從23.6%降為7.6%。
房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅數(shù)據(jù)似乎與當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖局面不太相稱。楊志勇分析，一方面由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有時(shí)間差，另一方面是因?yàn)榇溯喪袌?chǎng)交易量回升以剛性需求為主，投資性需求不是市場(chǎng)的主要力量。
非稅收入在7月份依然保持了較高速度的增長(zhǎng)，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，非稅收入達(dá)1595億元，同比增加411億元，增長(zhǎng)34.7%。
其中，中央非稅收入同比增加253億元，增長(zhǎng)58.8%，主要是受石油特別收益金繳庫(kù)辦法改變的影響。為均衡入庫(kù)考慮，今年起石油特別收益金由原按季繳庫(kù)改為按月繳庫(kù)，去年第三季度收入集中在8月份入庫(kù)，今年第三季度收入將分別在7、8、9月入庫(kù)，所以7月份的收入同比大幅增加。
地方非稅收入同比增加158億元，增長(zhǎng)20.9%，主要是地方加強(qiáng)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應(yīng)增加。
然而，非稅收入的增加仍無法彌補(bǔ)房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)的土地出讓收益減少的缺口。財(cái)政部同時(shí)公布的政府性基金收入情況顯示，1~7月，全國(guó)政府性基金收入17967億元，比去年同期減少4620億元，下降20.5%。其中，地方政府性基金本級(jí)收入16214億元，同比減少4729億元，下降22.6%。
地方政府性基金下降主要是土地出讓成交額大幅下降，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，同比減少5009億元，下降27.1%。
地方政府“錢緊”的局面開始在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，包括直轄市在內(nèi)的很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨著難以完成預(yù)算安排收入的困境。
北京市政府本月初印發(fā)了《加強(qiáng)2012年全市財(cái)政收支預(yù)算管理工作的意見》，明確表示實(shí)現(xiàn)今年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%、確保各項(xiàng)中心工作資金落實(shí)到位的壓力大、難度高、任務(wù)重。
北京市要求各地區(qū)、各部門審慎出臺(tái)增支政策，原則上利用已安排的年度預(yù)算資金解決好部門履職及事業(yè)發(fā)展的資金需要；嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)。
另外也出臺(tái)了一系列嚴(yán)格征管的措施，確保應(yīng)收盡收，并且密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)資本市場(chǎng)涉及在京企業(yè)的重大信息。確保各類法人上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等應(yīng)納稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
楊志勇表示，現(xiàn)在地方政府的日子確實(shí)不太好過，一些地區(qū)又開始進(jìn)行新一輪投資，政府不應(yīng)該再依賴過去的老路，而是要謹(jǐn)慎出臺(tái)增支政策，更要在預(yù)算范圍內(nèi)減少支出項(xiàng)目和規(guī)模。
