歐洲的政策制定者開(kāi)始意識(shí)到，長(zhǎng)期的失業(yè)問(wèn)題本身就是一場(chǎng)危機(jī)，而不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的改善自行化解。

就業(yè)市場(chǎng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要決定因素，與之相比，歐洲當(dāng)局多年來(lái)對(duì)就業(yè)問(wèn)題的態(tài)度更為消極。

但鑒于失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，特別是在歐元區(qū)的西班牙和意大利等國(guó)，意味著至少他們會(huì)改變論調(diào)。

周五歐盟春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)就是個(gè)例證。

和歐洲央行總裁德拉吉承諾盡全力保衛(wèi)歐元一樣，歐盟經(jīng)濟(jì)暨貨幣事務(wù)執(zhí)委雷恩(Olli Rehn)說(shuō)道，“鑒于衰退時(shí)期的延長(zhǎng)，我們必須竭盡全力來(lái)克服歐洲失業(yè)危機(jī)。歐盟多項(xiàng)政策都是專注于可持續(xù)性增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造。”

在此前的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中，雷恩提到只有完成了痛苦的改革后，才有可能進(jìn)一步降低失業(yè)。

而美國(guó)周五公布的就業(yè)數(shù)據(jù)則與之形成鮮明對(duì)比。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)4月新增非農(nóng)就業(yè)崗位16.5萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率降至2008年12月以來(lái)最低7.5%。

周一公布的企業(yè)調(diào)查將進(jìn)一步顯示歐元區(qū)就業(yè)流失的速度。歐元區(qū)3月失業(yè)率觸及12.1%的紀(jì)錄高點(diǎn)，意味著歐元區(qū)超過(guò)1,900萬(wàn)民眾都處在失業(yè)狀態(tài)。

“在某個(gè)時(shí)候他們必須要調(diào)整一下策略，或許現(xiàn)在失業(yè)率達(dá)到12.1%就是調(diào)整的時(shí)候了，”達(dá)特茅斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、前英國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)(MPC)委員布蘭費(fèi)羅表示。

他還指出，歐央行總裁德拉吉上周對(duì)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)分析中根本沒(méi)有提到就業(yè)市場(chǎng)。之前該央行降息至紀(jì)錄新低0.5%。

“如果看一下(美聯(lián)儲(chǔ))最近公布的會(huì)議記錄，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的確把降低失業(yè)作為目標(biāo)，也理所應(yīng)當(dāng)這樣。他們確實(shí)認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，”他說(shuō)。
**問(wèn)題無(wú)法快速解決**

即便歐洲的政治官員逐漸承認(rèn)失業(yè)問(wèn)題是一場(chǎng)危機(jī)，必須積極應(yīng)對(duì)，但現(xiàn)有方法基本不能使情況很快改變。

“當(dāng)局總是有辦法讓就業(yè)市場(chǎng)改善，”Investec首席經(jīng)濟(jì)分析師Philip Shaw稱。

“問(wèn)題是，鑒于危機(jī)的程度，這些辦法不太可能在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的正面影響。問(wèn)題無(wú)法快速解決。”

由于過(guò)去幾年歐洲拖了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿，全球官員沒(méi)少給歐洲官員提建議。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)杰克盧上月表示，歐洲匆忙進(jìn)行財(cái)政撙節(jié)令一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，認(rèn)為有必要評(píng)估削減預(yù)算對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響。

他和七國(guó)集團(tuán)(G7)其他財(cái)長(zhǎng)周五將在倫敦會(huì)面。盡管此次會(huì)議日程關(guān)注打擊逃稅，但也為討論歐洲如何恢復(fù)繁榮提供了機(jī)會(huì)。

解決之道最終還是要靠已在緩慢進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革，以及修復(fù)歐洲銀行系統(tǒng)。

Shaw認(rèn)為，美國(guó)銀行業(yè)資本重組的時(shí)間早于歐洲同業(yè)，尤其是歐元區(qū)同業(yè)，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)更佳，因而就業(yè)增長(zhǎng)更快的原因之一。

“2009年(美國(guó))失業(yè)率在兩位數(shù)水平觸頂，現(xiàn)在大致看來(lái)，美國(guó)的失業(yè)情況似乎沒(méi)有歐洲大陸那么嚴(yán)重。”

“不過(guò)，這其中掩藏著一個(gè)事實(shí)，那就是美國(guó)的失業(yè)率下降經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)反復(fù)的過(guò)程。”

布蘭費(fèi)羅表示，即使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)持續(xù)增長(zhǎng)，也不一定能保證歐洲失業(yè)率會(huì)有明顯下降。

上周公布的一份他與人合作的研究報(bào)告認(rèn)為，雖然失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示就業(yè)市場(chǎng)明顯具有韌性，但工作時(shí)間不足的員工數(shù)量卻大幅上升。

“如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)臨的同時(shí)在職(員工)工作時(shí)間延長(zhǎng)，那就意味著失業(yè)率下降的速度不會(huì)像我們認(rèn)為的那么快，”布蘭費(fèi)羅說(shuō)。

“因此，高失業(yè)率看來(lái)還要糾纏我們很長(zhǎng)一段時(shí)間。”