在實(shí)施了三年的深度節(jié)支后，歐盟周三確認(rèn)了一項(xiàng)政策調(diào)整。歐盟要求各國(guó)必須重視結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革以提振經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，但未放棄預(yù)算紀(jì)律。

歐盟執(zhí)委會(huì)宣布，將給予數(shù)個(gè)國(guó)家更多時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)赤字目標(biāo)，反映出歐元區(qū)各國(guó)政府和選民對(duì)撙節(jié)政策日益感到沮喪的現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前歐元區(qū)正在竭力擺脫經(jīng)濟(jì)連續(xù)第二年衰退和處于紀(jì)錄高位的失業(yè)率。經(jīng)濟(jì)衰弱已引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩憂慮。

歐盟(EU)執(zhí)委會(huì)主席巴羅索稱，仍須削減預(yù)算，但由于金融市場(chǎng)在經(jīng)歷三年的危機(jī)后已有所平復(fù)，目前有了更多的“喘息空間”，應(yīng)該用于進(jìn)行急需的改革。

“歐洲許多地方出現(xiàn)社會(huì)性緊急事件，而且部分地區(qū)不平等現(xiàn)象加劇，均使改革變得更加迫切，”巴羅索在向歐盟27個(gè)成員國(guó)中的23個(gè)國(guó)家提出建議時(shí)表示。

“目前歐洲有逾1.2億的人口可能陷入貧困，或被社會(huì)所排斥，著實(shí)令人擔(dān)憂，”他說(shuō)，“我們需要改革，現(xiàn)在就需要。不作為的成本將非常高。”

法國(guó)、西班牙、斯洛文尼亞和波蘭均獲得額外兩年時(shí)間的寬限，來(lái)實(shí)現(xiàn)把赤字與GDP的比例降至3%的目標(biāo)。而荷蘭、葡萄牙和比利時(shí)獲得額外一年的時(shí)間。同時(shí)，匈牙利、意大利、羅馬尼亞、拉脫維亞和立陶宛均從“預(yù)算觀察”國(guó)家名單上移除。

給法國(guó)和西班牙的建議或許最受關(guān)注。法國(guó)是歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體。這兩個(gè)國(guó)家均處于衰退中，而且飽受高失業(yè)率所困。

法國(guó)失業(yè)率高于10%，而且可能繼續(xù)上升。西班牙失業(yè)率更是高達(dá)27%，其中過(guò)半的年青人失業(yè)。

經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(OECD)周三預(yù)期今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.6%，表明歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的康復(fù)之路十分漫長(zhǎng)。

**立即改革**

由于負(fù)債沉重的各國(guó)政府無(wú)力通過(guò)公共支出來(lái)提振經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，因此必須改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，主要方法是解決就業(yè)市場(chǎng)、養(yǎng)老金體系和公共服務(wù)等領(lǐng)域的效率低下問(wèn)題。

歐盟執(zhí)委會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的靈活性，開(kāi)放產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。執(zhí)委會(huì)還呼吁德國(guó)根據(jù)生產(chǎn)率情況來(lái)提高薪資，以此來(lái)提振內(nèi)需。

執(zhí)委會(huì)非常關(guān)注法國(guó)的情況。執(zhí)委會(huì)稱，法國(guó)必須通過(guò)就業(yè)和養(yǎng)老金改革來(lái)恢復(fù)企業(yè)活力，同時(shí)削減公共支出來(lái)抑制過(guò)高的預(yù)算。

法國(guó)還需要簡(jiǎn)化稅制以幫助企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并采取行動(dòng)讓養(yǎng)老金制度到2020年仍可維持。

法國(guó)勞動(dòng)法使得企業(yè)很難辭退擁有終身合同的員工，導(dǎo)致雇主更不愿意增聘雇員。法國(guó)每月1,430歐元(1,850美元)的最低薪資在歐洲屬于最高之列，也妨礙就業(yè)并降低了法國(guó)產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

巴羅索表示，法國(guó)政府應(yīng)該將執(zhí)委會(huì)多給的兩年時(shí)間用于改革。

他說(shuō)，“應(yīng)該明智地使用這些額外時(shí)間，解決法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下滑的問(wèn)題。過(guò)去10年來(lái)，實(shí)際上可以說(shuō)是過(guò)去20年來(lái)，法國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑情況令人擔(dān)心。”

歐盟經(jīng)濟(jì)暨貨幣事務(wù)執(zhí)委雷恩(Olli Rehn)進(jìn)一步表示，“現(xiàn)在最重要的是各成員國(guó)能夠利用整頓步伐放慢帶來(lái)的喘息空間實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，這些改革對(duì)釋放經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)潛能和增強(qiáng)創(chuàng)造就業(yè)能力來(lái)說(shuō)必不可少。”

這些提議在6月底的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上得到通過(guò)后將具有約束力，并料影響2014年以及未來(lái)各國(guó)預(yù)算的制訂。