在實施了三年的深度節(jié)支后，歐盟周三確認了一項政策調整。歐盟要求各國必須重視結構性經濟改革以提振經濟成長，但未放棄預算紀律。

歐盟執(zhí)委會宣布，將給予數個國家更多時間來實現赤字目標，反映出歐元區(qū)各國政府和選民對撙節(jié)政策日益感到沮喪的現實。

當前歐元區(qū)正在竭力擺脫經濟連續(xù)第二年衰退和處于紀錄高位的失業(yè)率。經濟衰弱已引發(fā)社會動蕩憂慮。

歐盟(EU)執(zhí)委會主席巴羅索稱，仍須削減預算，但由于金融市場在經歷三年的危機后已有所平復，目前有了更多的“喘息空間”，應該用于進行急需的改革。

“歐洲許多地方出現社會性緊急事件，而且部分地區(qū)不平等現象加劇，均使改革變得更加迫切，”巴羅索在向歐盟27個成員國中的23個國家提出建議時表示。

“目前歐洲有逾1.2億的人口可能陷入貧困，或被社會所排斥，著實令人擔憂，”他說，“我們需要改革，現在就需要。不作為的成本將非常高。”

法國、西班牙、斯洛文尼亞和波蘭均獲得額外兩年時間的寬限，來實現把赤字與GDP的比例降至3%的目標。而荷蘭、葡萄牙和比利時獲得額外一年的時間。同時，匈牙利、意大利、羅馬尼亞、拉脫維亞和立陶宛均從“預算觀察”國家名單上移除。

給法國和西班牙的建議或許最受關注。法國是歐元區(qū)第二大經濟體，西班牙是歐元區(qū)第四大經濟體。這兩個國家均處于衰退中，而且飽受高失業(yè)率所困。

法國失業(yè)率高于10%，而且可能繼續(xù)上升。西班牙失業(yè)率更是高達27%，其中過半的年青人失業(yè)。

經濟合作暨發(fā)展組織(OECD)周三預期今年歐元區(qū)經濟將萎縮0.6%，表明歐元區(qū)經濟的康復之路十分漫長。

**立即改革**

由于負債沉重的各國政府無力通過公共支出來提振經濟成長，因此必須改革經濟運行的方式，主要方法是解決就業(yè)市場、養(yǎng)老金體系和公共服務等領域的效率低下問題。

歐盟執(zhí)委會強調，必須增強就業(yè)市場的靈活性，開放產品和服務市場。執(zhí)委會還呼吁德國根據生產率情況來提高薪資，以此來提振內需。

執(zhí)委會非常關注法國的情況。執(zhí)委會稱，法國必須通過就業(yè)和養(yǎng)老金改革來恢復企業(yè)活力，同時削減公共支出來抑制過高的預算。

法國還需要簡化稅制以幫助企業(yè)增強競爭力，并采取行動讓養(yǎng)老金制度到2020年仍可維持。

法國勞動法使得企業(yè)很難辭退擁有終身合同的員工，導致雇主更不愿意增聘雇員。法國每月1,430歐元(1,850美元)的最低薪資在歐洲屬于最高之列，也妨礙就業(yè)并降低了法國產品的全球競爭力。

巴羅索表示，法國政府應該將執(zhí)委會多給的兩年時間用于改革。

他說，“應該明智地使用這些額外時間，解決法國競爭力不斷下滑的問題。過去10年來，實際上可以說是過去20年來，法國企業(yè)競爭力下滑情況令人擔心。”

歐盟經濟暨貨幣事務執(zhí)委雷恩(Olli Rehn)進一步表示，“現在最重要的是各成員國能夠利用整頓步伐放慢帶來的喘息空間實施經濟改革，這些改革對釋放經濟成長潛能和增強創(chuàng)造就業(yè)能力來說必不可少。”

這些提議在6月底的歐盟領導人峰會上得到通過后將具有約束力，并料影響2014年以及未來各國預算的制訂。