葡萄牙財(cái)政緊縮方案23日受挫，總理請(qǐng)辭。這令市場(chǎng)更加擔(dān)憂(yōu)葡萄牙可能繼愛(ài)爾蘭和希臘之后，成為在危機(jī)中倒下的第三個(gè)歐元區(qū)成員，而持有葡萄牙三分之一公共債務(wù)的西班牙也可能受其傳染效應(yīng)影響，成為倒下的第四個(gè)歐元區(qū)成員。盡管近期的歐盟峰會(huì)通過(guò)一套應(yīng)對(duì)歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的全面方案，但市場(chǎng)還是擔(dān)憂(yōu)歐債危機(jī)的進(jìn)一步蔓延。
　　葡萄牙債務(wù)危機(jī)加重
　　3月23日，由于葡萄牙國(guó)會(huì)否決了政府提交的最新財(cái)政緊縮方案，葡萄牙總理蘇格拉底向總統(tǒng)席爾瓦正式遞交辭呈。
　　3月24日，惠譽(yù)宣布，將葡萄牙的長(zhǎng)期外幣和本幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)由“A+”下調(diào)至“A-”，將該國(guó)短期發(fā)行人違約評(píng)級(jí)由“F1”下調(diào)至“F2”，并將這兩項(xiàng)評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單中。同日，標(biāo)普也宣布，將葡萄牙長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)兩檔，從“A-”下調(diào)至“BBB”，并維持“A-2”的短期主權(quán)信用評(píng)級(jí)不變。
　　蘇格拉底辭職，使葡萄牙在債務(wù)危機(jī)中遭遇重大挫折。意大利聯(lián)合信貸經(jīng)濟(jì)學(xué)家圖里亞·布科稱(chēng)，政局不穩(wěn)將“削弱葡萄牙的主權(quán)地位”，不僅導(dǎo)致該國(guó)請(qǐng)求外部援助的壓力加大，并且使其在援助談判中處于不利地位。
　　據(jù)悉，截至2010年年底，葡萄牙公共負(fù)債占GDP的83.3%。4月和6月，葡萄牙將分別有42.3億歐元和49億歐元的債務(wù)到期。而其現(xiàn)金儲(chǔ)備僅有約40億歐元。而且，盡管葡萄牙今年加大發(fā)債融資目標(biāo)，但由于市場(chǎng)信心匱乏，融資成本已處于歷史紀(jì)錄高點(diǎn)，目前五年期國(guó)債收益率攀升至8.14%。
　　為避免尋求救助的命運(yùn)，總理蘇格拉底領(lǐng)導(dǎo)的政府21日向國(guó)會(huì)提交了一份最新財(cái)政緊縮計(jì)劃，這是2011年以來(lái)葡萄牙政府第四次提出財(cái)政緊縮措施。
　　該計(jì)劃提議，在2011年到2013年間實(shí)施葡萄牙30多年來(lái)最大規(guī)模的開(kāi)支削減措施，對(duì)包括衛(wèi)生部門(mén)、國(guó)有企業(yè)、就業(yè)、社會(huì)福利和資本支出在內(nèi)的諸多領(lǐng)域進(jìn)行改革，并增加稅收，承諾今年將赤字占GDP的比例由2010年的7.3%削減至4.6%。
　　葡萄牙財(cái)政部長(zhǎng)桑托斯在國(guó)會(huì)辯論中警告稱(chēng)，若國(guó)會(huì)否決緊縮方案，將造成葡萄牙主權(quán)信用評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)陡升，加劇該國(guó)融資成本，但最終沒(méi)能阻止國(guó)會(huì)否決該方案。
　　不少人都擔(dān)心，葡萄牙或很快就要被迫走上愛(ài)爾蘭的老路，向外界尋求援助。上周五有消息稱(chēng)，葡萄牙可能需要多達(dá)數(shù)百億歐元的援助。據(jù)歐洲兩位知情官員透露，葡萄牙需要的援助總金額可能高達(dá)700億歐元(約合990億美元).
　　歐債新一輪危機(jī)或擴(kuò)大
　　當(dāng)前各界的最大擔(dān)憂(yōu)在于，葡萄牙的問(wèn)題可能引發(fā)新一輪的歐洲債務(wù)危機(jī)。據(jù)稱(chēng)，西班牙持有葡萄牙三分之一的公共債務(wù)。由于西班牙的銀行在葡萄牙擁有超過(guò)1000億美元的風(fēng)險(xiǎn)敞口，穆迪24日對(duì)西班牙銀行業(yè)評(píng)級(jí)進(jìn)行調(diào)整，將西班牙30家銀行的評(píng)級(jí)下調(diào)一檔或多檔。
　　雖然鄰國(guó)葡萄牙由政治危機(jī)以及攀高的借貸成本可能帶來(lái)傳染效應(yīng)，但西班牙稱(chēng)他們并不懼怕。西班牙首相薩帕特羅日前表示，該國(guó)將采取新的經(jīng)濟(jì)舉措，以對(duì)市場(chǎng)證明，其高額赤字完全在可控范圍之內(nèi)。
　　此前，西班牙已經(jīng)開(kāi)始削減開(kāi)支，并實(shí)行改革，但本國(guó)經(jīng)濟(jì)依然遲遲難以獲得發(fā)展。目前看來(lái)，該國(guó)的失業(yè)率依然高達(dá)20%。在新一輪歐債危機(jī)蔓延之時(shí)，為期兩天的歐盟春季峰會(huì)25日結(jié)束，在這次峰會(huì)上，歐盟成員國(guó)通過(guò)一套應(yīng)對(duì)歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的全面方案。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐認(rèn)為，這是一次“真正的突破”，將有助于加強(qiáng)歐盟尤其是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的治理。為重塑市場(chǎng)信心、幫助歐元區(qū)國(guó)家最終走出債務(wù)危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。
　　全面方案囊括一整套短期應(yīng)急措施和長(zhǎng)期改革舉措。其主要內(nèi)容有：通過(guò)了“升級(jí)版歐元公約”；擴(kuò)大現(xiàn)有救助機(jī)制歐洲金融穩(wěn)定基金的規(guī)模和用途，建立歐元區(qū)永久性救助機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制；開(kāi)展新一輪銀行壓力測(cè)試，降低希臘等國(guó)接受救助的成本；提出6項(xiàng)關(guān)于預(yù)算與宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的立法建議。
　　根據(jù)全面方案，歐洲金融穩(wěn)定基金的實(shí)際融資能力將從目前的約2500億歐元提高到4400億歐元，以便有足夠的資金為可能步希臘和愛(ài)爾蘭后塵的歐元區(qū)國(guó)家提供救助。
　　但歐盟成員國(guó)仍未能就經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及其如何分配達(dá)成一致。歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在6月的夏季峰會(huì)上就如何擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金規(guī)模做出決定。
　　有分析認(rèn)為，由于歐盟成員國(guó)尚未就如何擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金達(dá)成一致，同時(shí)又對(duì)歐洲穩(wěn)定機(jī)制的出資規(guī)模和時(shí)間期限進(jìn)行了修改，此次通過(guò)的全面方案的實(shí)際效果將“大打折扣”。