近日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁人選引發(fā)了全球熱議。尤其值得注意的是，新興經(jīng)濟(jì)體在這一傳統(tǒng)上由歐洲掌握的人選問題上發(fā)出呼聲，反映了世界經(jīng)濟(jì)新舊力量天平的變化，以及與之相伴的改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的必然要求。

IMF前總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩因性丑聞去職后，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德25日宣布將競(jìng)爭(zhēng)這一職位。IMF執(zhí)行董事會(huì)內(nèi)“金磚國(guó)家”代表發(fā)表聲明指出，遴選新任IMF總裁應(yīng)當(dāng)擯棄該人選必須來自歐洲國(guó)家的成見，在IMF管理層體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的代表性對(duì)于提高該組織的合法性和有效性至關(guān)重要。

IMF總裁職位的重要性不言而喻。IMF負(fù)責(zé)國(guó)際資本流向的監(jiān)督和與協(xié)調(diào)，與世界銀行、世界貿(mào)易組織一樣，是二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的核心機(jī)構(gòu)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，IMF在世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中的地位空前提高，成為落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)共識(shí)的樞紐。按照卡恩的說法，IMF“處于中心”。

在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家看來，IMF在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系更加公平、公正方面有著重要意義。在本次IMF總裁職位的競(jìng)爭(zhēng)中，以“金磚國(guó)家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的呼聲引人關(guān)注，從側(cè)面反映了世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化。

首先，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重不斷上升。世界經(jīng)濟(jì)的“多極化”趨勢(shì)有目共睹。世界銀行預(yù)計(jì)15年后國(guó)際貨幣體系不會(huì)再由單一貨幣主宰。IMF總裁特別顧問朱民(專欄)不久前在一次研討會(huì)上說，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的比重，以及對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度都達(dá)到前所未有的高度，并將繼續(xù)領(lǐng)先。

其次，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中參與引導(dǎo)能力上升。當(dāng)前，二十國(guó)集團(tuán)正處于從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效機(jī)制向促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融監(jiān)管改革、國(guó)際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)中開始發(fā)揮越來越重要的作用。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任意識(shí)上升。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，新興經(jīng)濟(jì)體在全球的責(zé)任意識(shí)也在提高，包括在世行和IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的增資、對(duì)低收入國(guó)家的發(fā)展援助等方面，都表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。

然而同時(shí)也要看到，盡管新興經(jīng)濟(jì)體已在經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額等指標(biāo)上占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的重要份額，但是在IMF所管理的金融領(lǐng)域，其金融產(chǎn)品、市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)的深度和廣度上，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍不可同日而語。

此外，新興經(jīng)濟(jì)體在合作機(jī)制建設(shè)上剛剛起步，難在短時(shí)間內(nèi)形成合力，而歐洲多年經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程使其在經(jīng)濟(jì)決策上凝聚力強(qiáng)，這也是法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德目前在IMF總裁的競(jìng)爭(zhēng)中呼聲最高的重要原因。

更應(yīng)看到，IMF的機(jī)構(gòu)改革并不僅限于總裁人選。傳統(tǒng)上IMF總裁由歐洲人出任，第一副總裁由美國(guó)人出任。美國(guó)雖無總裁之職，但有主導(dǎo)者之實(shí)，因IMF重大決策要有85%以上的支持率，美國(guó)擁有的份額足以保證其一票否決權(quán)，而新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表性依然不足。這表明了進(jìn)一步改革的方向。

變化的經(jīng)濟(jì)格局必將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的變化。近年來，在IMF治理改革上，從份額與投票權(quán)轉(zhuǎn)移，到監(jiān)督職能的變化，再到高管層人事調(diào)整，都已經(jīng)呈現(xiàn)新面貌。但這種變化不會(huì)一蹴而就，而將是一個(gè)長(zhǎng)期的博弈過程。