為加快推動輪胎行業(yè)結構調整，規(guī)范生產經營秩序，抑制低水平重復建設，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們研究編制了《輪胎行業(yè)準入條件》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見，請將修改意見于6月15日前通過書面或電子郵件反饋至工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。
感謝對我們工作的支持。
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輪胎行業(yè)準入條件
（征求意見稿）
為加快推動輪胎行業(yè)結構調整，規(guī)范行業(yè)生產經營秩序，抑制低水平重復建設，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和《輪胎產業(yè)政策》，對輪胎行業(yè)提出如下準入條件。本準入條件包括汽車輪胎（不含斜交胎）和工程機械輪胎。
一、企業(yè)布局和規(guī)模要求
（一）新建和改擴建輪胎項目必須符合國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，符合地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，應在依法設立的工業(yè)園區(qū)內建設，項目應符合園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評等，有較好的水資源、環(huán)境容量、運輸條件和三廢處理條件。
禁止在依法設立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化遺產保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、居民住宅密集區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內新建輪胎生產企業(yè)。已在上述區(qū)域內開工建設的輪胎生產企業(yè)，地方政府應根據該區(qū)域規(guī)劃要求，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式要求企業(yè)限期退出。
（二）新建和改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上。
新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。
新建和改擴建載重、輕型載重汽車、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。
新建和改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。
新建和改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。
異地搬遷企業(yè)視同新建企業(yè)。
二、工藝、質量和裝備
（一）鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎。
（二）輪胎生產企業(yè)應設立或具有可穩(wěn)定依托的輪胎研發(fā)創(chuàng)新機構。
（三）輪胎生產企業(yè)應選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機。
（四）新建、改擴建輪胎項目鼓勵采用自主知識產權技術，鼓勵選用煉膠煙氣收集治理技術、一次法混煉技術、充氮硫化技術、輪胎自動化成型及半部件大卷化技術、分壓供蒸氣技術等。
（五）輪胎生產企業(yè)應具有完備的輪胎質量檢測設備，包括高速耐久（或耐久）試驗機，強度、靜負荷、脫圈阻力綜合試驗機，X光試驗機，室內噪聲測試設備，均勻性試驗機，動平衡試驗機，橡膠加工分析儀，門尼粘度試驗機，硫變儀等。
（六）輪胎產品應符合《轎車輪胎》GB9743、《載重汽車輪胎》GB9744、《工程機械輪胎》GB/T1190的相關標準，按規(guī)定必須開展強制性認證的輪胎產品，只有通過強制性認證后方可出廠、銷售。
（七）汽車輪胎滾動阻力應符合《汽車輪胎滾動阻力限值》GB/T29042限值標準。
（八）載重汽車輪胎按照GB9744規(guī)定的磨耗標志要求，進行定期翻新，并達到翻新輪胎相關技術標準要求。
三、能源和資源消耗
（一）輪胎生產企業(yè)應當具備健全的能源管理體系，加強能源計量管理，按規(guī)定配備和使用經校準、符合預期使用要求的能源計量器具，鼓勵建立能源管理中心。
（二）輪胎生產企業(yè)能耗應滿足《輪胎單位產品能源消耗限額》GB29449要求，并且要定期開展能效和資源消耗對標達標檢查?，F(xiàn)有企業(yè)應在2017年底前通過節(jié)能技術改造等達到輪胎單位產品能耗準入值。
（三）新建輪胎生產企業(yè)新鮮水消耗量應低于7噸/噸輪胎產品，現(xiàn)有企業(yè)應低于8噸/噸輪胎產品。
（四）新建輪胎生產企業(yè)的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.53噸三膠/噸輪胎產品，輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎低于0.45噸三膠/噸輪胎產品，工程機械輪胎低于0.49噸三膠/噸輪胎產品。
現(xiàn)有企業(yè)的橡膠消耗應滿足：載重汽車子午線輪胎低于0.54噸三膠/噸輪胎產品，輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎低于0.46噸三膠/噸輪胎產品，工程機械輪胎低于0.51噸三膠/噸輪胎產品。
（五）新建輪胎生產企業(yè)工業(yè)用水重復利用率應高于95%，工業(yè)固體廢物綜合利用率應高于97%?，F(xiàn)有輪胎生產企業(yè)工業(yè)用水重復利用率應高于90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率應高于95%。
（六）現(xiàn)有企業(yè)應通過技術改造等途徑，在2017年底前達到新建輪胎企業(yè)的新鮮水消耗、橡膠消耗、工業(yè)用水重復利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率水平。
四、環(huán)境保護
（一）企業(yè)應當遵守《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護管理體系?，F(xiàn)有、新建、改擴建輪胎生產裝置污水和大氣污染物排放應嚴格執(zhí)行《橡膠制品工業(yè)污染物排放標準》GB27632。固體廢物處理和處置達到國家固體廢物污染控制標準。有地方排放標準的，執(zhí)行地方標準。按要求開展強制性清潔生產審核，并通過評估驗收。
（二）新建、改擴建輪胎生產企業(yè)，必須委托有資質的評價單位按照《環(huán)境影響評價法》等有關法律法規(guī)要求，編制項目環(huán)境影響評價文件并依法通過審批。污染防治措施必須與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用，執(zhí)行建設項目竣工環(huán)境保護驗收制度，制定并報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案。對新建、改擴建輪胎生產裝置，未經環(huán)保驗收不得投產。
（三）現(xiàn)有輪胎生產裝置環(huán)保不符合有關環(huán)保要求的，應當立即整改，并經相關部門驗收合格后方可繼續(xù)生產。
（四）新建和改擴建輪胎生產企業(yè)應按照環(huán)境影響報告書（表）及其批復、國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作并依法公開監(jiān)測信息。
五、安全生產和職業(yè)衛(wèi)生
（一）企業(yè)應當遵守《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，建立安全生產管理體系，健全安全生產責任制和有效的安全生產管理制度；具備國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產、職業(yè)衛(wèi)生防護條件；加強職工安全生產教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產標準化建設并達到三級及以上。
（二）新建、改擴建工程項目的安全設施和職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業(yè)應落實職業(yè)病防治措施，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價，依法開展職業(yè)健康監(jiān)護。
六、公告管理
（一）輪胎行業(yè)準入條件的申請、審核及公告
1.申請準入公告的輪胎生產企業(yè)應當具備獨立法人資格、符合本準入條件要求、遵守國家有關法律法規(guī)，無重大違法行為，并編制《輪胎生產企業(yè)準入公告申請報告》，按要求提供相關材料（詳見附件）。企業(yè)通過省級工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請。企業(yè)對申請材料真實性負責。
2.各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)準入申請、初審、監(jiān)督檢查等。對申請公告企業(yè)進行現(xiàn)場核實，負責填寫核實意見表并提出初審意見；對申請材料不全或不符合規(guī)定的，及時告知企業(yè)補充或完善申請材料；對符合輪胎行業(yè)準入條件的，將企業(yè)的申請材料和初審意見上報工業(yè)和信息化部。
3.工業(yè)和信息化部收到省級工業(yè)和信息化主管部門報送的申請材料和初審意見三個月內，完成復核和查驗工作；對符合準入條件要求的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的企業(yè)，以公告方式予以發(fā)布。
（二）工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)準入情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
1.填報相關資料有弄虛作假行為的；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
3.不能保持準入條件的；
4.發(fā)生較大及以上生產安全事故。
工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知省級工業(yè)主管部門和有關企業(yè)，聽取其陳述和申辯。
被撤銷公告資格的企業(yè)，經整改合格滿一年后方可重新提出準入公告申請。
（三）公告符合準入條件的企業(yè)名單，作為相關政策支持的基礎性依據。對未列入公告名單的企業(yè)，相關政策將不予支持。
七、附則
（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內所有類型的具有輪胎生產裝置的企業(yè)。
（二）本準入條件涉及的法律法規(guī)、國家標準若進行修訂，則按修訂后的執(zhí)行。
（三）本準入條件自發(fā)布之日起實施，原《輪胎產業(yè)政策》(工產業(yè)政策[2010]第2號)與本準入條件規(guī)定不符的，以本準入條件為準。
（四）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。工業(yè)和信息化部將根據輪胎行業(yè)發(fā)展狀況和國家經濟社會發(fā)展要求適時對本準入條件進行修訂。
附件：輪胎生產企業(yè)準入公告申請報告
附件
輪胎生產企業(yè)準入公告申請報告
申請單位： （單位公章）
申請日期： 年 月 日
工業(yè)和信息化部制
準入公告申請報告大綱
一、企業(yè)基本情況
企業(yè)名稱、所有制形式、注冊地址、成立時間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數、現(xiàn)有生產能力（載重汽車子午線輪胎、輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎、工程機械輪胎），上年度實際產量、銷售收入、利潤等生產經營情況（并附表格，格式見附表1）。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、有關項目核準或備案等審批文件、土地證等基本證件復印件。
二、企業(yè)布局和規(guī)模要求
1.企業(yè)布局描述，是否符合相關規(guī)劃。
2.企業(yè)生產規(guī)模。
三、工藝、質量和裝備
1.企業(yè)采用的生產工藝描述。
2.研發(fā)、質量管理體系描述，檢測設備配備情況，以及輪胎產品的滾動阻力。
3.企業(yè)采用的主要裝備情況（并附表格，格式見附表2，主要裝備可配照片）。
四、能源、資源消耗
1.企業(yè)能源管理體系描述，能源、水計量器具配備情況和能源管理中心的建設情況描述。
2.企業(yè)能源、新鮮水、橡膠消耗、以及工業(yè)用水重復利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率情況（并附表格，格式見附表3）。
五、 環(huán)境保護
1.企業(yè)環(huán)境保護措施及環(huán)境污染監(jiān)測設施綜合描述（并附表格，格式見附表4，主要裝備可配照片）。
2.主要建設項目的環(huán)評批復及環(huán)保驗收文件復印件。
3.環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證復印件。
4.一般工業(yè)固體廢物和危險廢物無害化處理、處置協(xié)議等材料。
5.申請準入當年及上一年度內，企業(yè)如因環(huán)境違法行為受到處罰的，應提供處罰決定，說明環(huán)保整改情況。
6.具備相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構出具的申請準入當年及上一年度企業(yè)主要污染物和特征污染物排放監(jiān)測報告復印件。
六、安全生產與職業(yè)病防治
1.企業(yè)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，附相關機構認證證書復印件。
2.建設項目履行安全生產和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”手續(xù)相關證明材料。
3.企業(yè)申請準入當年及上一年度未發(fā)生過較大及以上生產安全事故的證明材料。
注：所有證明材料復印件需加蓋本單位公章。如不能提供要求的證明材料，須說明情況。
附表1
企業(yè)基本情況表
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企業(yè)名稱
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成立時間
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注冊地址
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郵編
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法人代表
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聯(lián)系人
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聯(lián)系電話
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E-mail
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經濟類型
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國有□ 集體□ 民營□ 外商獨資□ 中外合資□ 港澳臺投資□
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企業(yè)形式
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有限責任□ 股份有限□ 股份合作制□ 個人獨資□
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股權結構
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是否上市公司
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A股□ B股□ H股□
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是否通過相關認證
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質量管理體系□
環(huán)境管理體系□
職業(yè)健康安全管理體系□
其它__________
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銀行信用等級
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全員人數
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其中：生產人員： 管理人員： 技術人員：
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上年度銷售收入
（萬元）
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上年度利潤
（萬元）
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上年度企業(yè)上繳稅金總額（萬元）
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上年度企業(yè)資產總額（萬元）
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上年度企業(yè)凈資產（萬元）
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用地總面積（公頃）
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上年度載重汽車子午線輪胎、輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎、工程機械輪胎實際產量（萬條）
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載重汽車子午線輪胎：
輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎：
工程機械輪胎：
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通過機動車輛輪胎產品強制性認證的產品名稱
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附表2
現(xiàn)有主要裝備基本情況表
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序號
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產品名稱
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生產能力 （萬條）
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總投資（萬元）
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開工時間
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投產時間
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研發(fā)設備
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主要生產裝備
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主要檢測設備
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備注
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1
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載重汽車子午線輪胎
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2
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輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎
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3
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工程機械輪胎
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備注部分請說明煉膠采用的裝備。
附表3
企業(yè)能源及資源消耗情況表
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序號
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產品
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項 目 名 稱
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企業(yè)實際值
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備 注
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1
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載重汽車子午線輪胎
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能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）
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2
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新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）
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3
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橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）
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4
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工業(yè)用水重復利用率（%）
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5
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工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
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6
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輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎
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能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）
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7
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新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）
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8
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橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）
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9
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工業(yè)用水重復利用率（%）
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10
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工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
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|
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|
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11
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工程機械輪胎
|
能源消耗（千克標準煤/噸輪胎產品）
|
|
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12
|
新鮮水消耗（噸/噸輪胎產品）
|
|
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13
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橡膠消耗（噸三膠/噸輪胎產品）
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14
|
工業(yè)用水重復利用率（%）
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15
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工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）
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注：電力折算系數0.1229千克標準煤/千瓦時
附表4
企業(yè)環(huán)保設施與環(huán)保指標情況表
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類別
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產生量
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環(huán)保設施名稱
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投入使用時間
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處理方法
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污染處理能力
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對應生產工序及設施
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主要污染物監(jiān)測結果
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排放量
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執(zhí)行標準及標準值
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是否安裝自動監(jiān)控設施
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主要污染物名稱
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處理前 mg/L
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處理后 mg/L
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一、廢水
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類別
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產生量
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環(huán)保設施名稱
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投入使用時間
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處理方法
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污染處理能力
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對應生產工序及設施
|
主要污染物監(jiān)測結果
|
排放量
|
執(zhí)行標準及標準值
|
是否安裝自動監(jiān)控設施
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主要污染物名稱
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處理前 mg/Nm³
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處理后 mg/Nm³
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二、廢氣
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類別
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產生量
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環(huán)保設施名稱
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投入使用時間
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處理方法
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污染處理能力
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對應生產工序及設施
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考核 產生量
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綜合利用量
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綜合利用 方式
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貯存量
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貯存場所
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三、固體廢棄物
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