天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料。為扶持國內天然橡膠生產，我國對天然橡膠產品進口一直采取高關稅保護政策，入世后，根據(jù)需求情況對進口關稅政策進行了一定調整，稅率總體呈穩(wěn)步下降趨勢。

2007年至今，中國每年對進口天然橡膠制定暫定關稅，見下表：

復合橡膠進口限制較為寬松，關稅水平也較低：加入WTO之前，復合橡膠均實行單一進口關稅，大部分產品稅率為12%；加入WTO后復合橡膠關稅降為8%；2005年7月1日《中國-東盟全面經濟合作框架協(xié)議貨物貿易協(xié)定》開始實施，對原產國屬于東盟國家的復合橡膠的協(xié)定關稅稅率均降至5%；從2009年開始，對原產國屬于東盟國家（6個老成員國）的復合橡膠的協(xié)定關稅進一步降為零。

中國是全球最大的天然橡膠消費國和進口國，隨著關稅不斷降價，中國天然橡膠進口不斷增長，2006年中國干膠進口量維持在190萬噸，而2013年干膠進口量已經達到368萬噸，而復合膠關稅降低到0以后更是激發(fā)了復合膠的進口熱情，復合膠在進口量中占比不斷提升。由過去的30%不到的占比已經增長至40%以上的比例。

此次2015年關稅有望重新上調，還是出乎業(yè)者預料，尤其是天然橡膠關稅不斷下調的背景下，現(xiàn)在開始上調關稅，令很多人不解。同時令市場聯(lián)想起前期的復合膠標準調整，這樣的舉措對于國產膠保護意圖不言而喻，但對于國內輪胎企業(yè)卻并非好消息。輪胎行業(yè)產能過剩，利潤大幅下滑已經非常明顯，輪胎企業(yè)生產現(xiàn)狀堪憂，復合膠標準調整和進口關稅上調兩方面未來加大輪胎企業(yè)原材料成本。這樣的政策可能會加快輪胎行業(yè)淘汰整合以及走向東南亞建廠去產能的步伐。

而對于國產膠而言當前算是困境當中的些許利好，不過國產膠能夠借著“好的”政策走好目前很難講，一方面進口關稅的提高以及復合膠標準調整在未來會不會使得邊貿市場變得更加活躍起來，如果如此國產膠將更加不具備優(yōu)勢；另一方面，國產膠主要還是全乳為主，尤其是今年民營膠廠份額下降明顯，國營膠廠全乳膠占比更是進一步提升，全乳膠目前已經完全“披上”交割品“外衣”，消費屬性不復存在。

目前對天然橡膠關稅政策進行重大調整需要綜合考慮，更多的政策將在權衡國產膠保護以及下游輪胎企業(yè)狀況，今年膠價極度疲軟，各主產國貿易保護明顯升溫，東南亞主產國出口已經明顯受阻，2014年1-10月，ANRPC主產國合計出口量732萬噸，同比僅僅微增0.1%，較2013年同比增長7%的速度大幅放緩。預計全年ANRPC主產國合計出口量882.9萬噸，同步下降2.2%，而2013年還保持著同比增長10.2%的速度。未來政策的變化依然對行業(yè)引導將產生至關重要作用，在熊市低迷行情下行業(yè)政策的制定更是考驗政策制定部門的功力。